每个建工律师，执业生涯中几乎都绕不开“实际施工人”。
工程总包、层层转包、挂靠、劳务合作、内部承包……真正进入诉讼阶段时，案卷像一团麻，参与人自己都说不清谁是谁，律师完全在摸索前行。
到底谁才是那个真正的实际施工人？这笔钱究竟应该向谁要、能向谁要？
看似是一个高频、常规的案型，但恰恰是实际施工人案件，最容易暴露一个建工律师的基本功。
有人习惯性地去突破合同相对性，见发包人就告发包人；有人拿到工程结算单、项目部收条就觉得铁证如山；有人把“人材机三要素”挂在嘴边，却在法庭上被一句“如何证明这些要素真正物化到这一个工程”问得哑口无言。
同一工程项目，在不同法院手里，有的被认定为承揽合同，有的当成买卖合同，还有的被视为无名合同——这不仅意味着裁判结果可能天差地别，也意味着诉讼路径设计，很可能从一开始就选错了方向。
现实中，名实不符的合同也比比皆是。书面上写的是“劳务合作”“内部承包”，实质却是赤裸裸的转包、挂靠；挂靠人借壳接活，承包人收个管理费便当起了甩手掌柜，到了工程尾声，真正干活的那拨人找不到钱，只能一路追到法庭门口。
更麻烦的是，在现行“宽进”的立案与保全实践中，大量并非真正实际施工人的主体也在浑水摸鱼，先上保全、先把发包人拉进来再说，真正做工程的反而被挤到队尾。
《建设工程司法解释（二）》征求意见稿的发布，也让规则又发生了关键变化：以前大家习惯性诉发包人的那一套路数，正在被新规一点一点收紧，从“突破合同相对性”到“回归合同本源”，从宽泛诉权到更精细的代位权与工资救济，如果你还沿用数年前的惯性思维，很可能出庭前就已经输了半步。
对建工律师而言，关键不在于会不会找法条，而是怎么在新旧规则交替、裁判思路重构的当口，重新搭建一套可复制、能落地的实际施工人办案方法论，做到既能保住当事人的钱，又能守住自己的专业底线。
1月13-14日19:00
实际施工人办案实战课
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1月13-14日19:00，智拾网邀请到曾任某法院民一庭庭长的前法官吕莉莉老师，为大家带来“实际施工人办案指引”，专门聚焦实际施工人的本质、认定与办案路径重构。
吕莉莉老师有12年民商事审判经验，长期主办建设工程、合同纠纷等疑难复杂案件，同时担任多家机构仲裁员，既熟悉一线办案实务中的各种“套路”和“坑”，又深度参与了裁判思路的形成与演进。跟着一位前民一庭庭长学习实际施工人办案，你得到的将不仅仅是零散的办案技巧，而是一整套来自裁判视角的实操框架。
如何在新解释之下，
重构实际施工人案件的处理路径？
要想真正把实际施工人案件打“准”，第一步就是回到制度原点，搞清楚实际施工人的本质是什么、到底如何认定。
“人材机三要素缺一不可。”——无数律师都喜欢把这句话挂在嘴边，却很少有人讲清楚标准。
然而，人、材、机如何才能算作真正投入到了某一个具体工程？工资表、考勤、发票、机械租赁合同、微信聊天、工程签证……哪些证据能搭起从“人材机”到“工程实体”的完整证明链？
现行制度下，还有一连串剪不断理还乱的逻辑需要捋顺。
比如，为什么同一工程在不同法院被认定成承揽、买卖、无名合同？背后到底是合同文本本身的模糊，还是法官对合同性质把握的差异？转包、挂靠常常套着“劳务合作”“内部承包”的外衣，如何在立案、开庭前就判断出其是否隐藏着严重违法的实质关系？
围绕《建设工程司法解释（二）》征求意见稿第5-8条的核心修订内容，吕莉莉老师会用法官式的推演方式，一条条帮你重构办案逻辑：
过去实际施工人可以“见发包人就告”的挂靠情形，在新规下在何种情况下能突破合同相对性？
那些习惯性将转包、违法分包案件全部打到发包人身上的诉讼路径，为什么会在征求意见稿中被明确限制、甚至被“取消直接诉发包人”？
代位权的适用主体如何从传统的承包人，扩展到挂靠人、转包人、违法分包人？
工资债权与工程款债权的分离，又会如何影响工人、班组长、实际施工人与发包人之间各自的权利救济顺位？
显然，这些并非单纯的条文变化，而是关系到你今后到底该替当事人走哪条路、起诉谁、以什么权利基础起诉的底层逻辑。
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吕莉莉老师的讲解，会帮你彻底捋清脉络，从而在面对每一个案件时，都能有意识地选择：这里是适合代位权，还是适合工资请求权？还是应当在不同权利基础之间作组合设计？
真正高阶的部分，则在于在新司解下分主体进行实操。吕莉莉老师还将把实际施工人、发包人、承包人（尤其是涉及转包、挂靠的承包人）拆开来，分别搭建一套可执行的办案流程。
对于实际施工人一方，哪些情形下，挂靠人还可以获得特殊救济空间？怎样在起诉结构上兼顾代位权主张与工资请求，既不自相矛盾，又能最大化争取法院采纳？在证据管理层面，如何围绕“人材机三要素+代位权三要件”，搭建一套从立案到二审都经得起推敲的证据链？
站在发包人的角度，如何通过“付款台账+工资责任”的双线管理，在工程实施过程中就提前锁定付款去向、层层签认责任边界，避免因为项目部随意盖章、口头承诺或模糊表述，被司法实践认定为应当承担额外责任？
对于承包人，尤其是涉嫌转包、挂靠的承包人，哪些行为会让承包人承担风险？哪些条款和操作方式能在合规框架内合理划清边界？如何在设计合作模式、出具法律意见书、参与谈判时，就把这些隐形雷区一一排查掉？
可以说，吕莉莉老师这次直播，为你搭建起的是一整套实际施工人办案全链路指引：从本质与认定，到痛点拆解；从新规下的制度重构，到针对不同主体的实战路径，各个击破。
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课程收获：
系统重构对“实际施工人”制度的理解，真正吃透“人材机三要素”和“物化到工程”的证明逻辑；
在司法解释二征求意见稿的新框架下，学会为实际施工人、发包人、承包人分别设计清晰的诉讼与风控路径，避免沿用旧有惯性思维踩坑；
掌握围绕代位权、工资请求权、表见代理等关键节点的证据管理与举证思路，获得一套可复制、可落地、能经得起裁判视角检验的完整办案方法。
课程大纲：
一、实际施工人的“本质与认定”
1.实际施工人的法律定义与制度起源
2.核心认定标准：“人材机三要素”缺一不可（如何证明“人材机物化到工程”？）
二、现行制度的“痛点”
1.法律关系混乱：同一工程被不同法院认定为承揽/买卖/无名合同
2.名实不符合同：转包/挂靠常以“劳务合作、内部承包”掩盖
3.建工领域表见代理、越权代理、无权代理的识别与责任归属
4.权利滥用：非实际施工人利用“宽进”立案保全发包人
三、新规重构——从“突破合同相对性”到“回归本源”
核心修订（司法解释二征求意见稿第5-8条）：
1.挂靠：仅发包人“签订合同时/前明知”可突破合同相对性
2.转包/违法分包：取消直接诉发包人
3.代位权扩展：主体涵盖挂靠人+转包/违法分包人
4.工资与工程款分离
四、新规下“分主体实操”
1.实际施工人：从“突破诉权”到“代位权+工资”
（1）代位权三要件（必查）：
①工程款支付条件成就
②承包人对发包人有到期债权
③承包人怠于行使债权
（2）挂靠人特殊救济
（3）证据管理要点
2.发包人：防控“付款台账+工资责任”风险
3.承包人（转包/挂靠）：避免“管理费+工资”连带责任
讲师介绍：
吕莉莉
曾任基层法院民一庭庭长
12年民商事审判经验
国内多家机构仲裁员
吕莉莉，毕业于武汉大学法学院，硕士研究生。原青岛市黄岛区人民法院民一庭庭长、一级法官、审判委员会委员。具有12 年民商事一线审判经验，尤其擅长建设工程房地产、执行异议、保险纠纷争议解决。共计审理4000 余件民商事案件，先后办理各类建设工程案件数百件，对建设工程合同法律关系认定、工程造价争议解决、工程质量司法鉴定等有独到把握，擅长以裁判者思维从实务角度制定诉讼方案、补强证据、引导进程，有效维护当事人权益。现任常设中国建设工程法律论坛品牌宣传委主席、鉴定委高阶培训导师，（新）第四、第十六、第十九工作组成员。深圳国际仲裁院、深圳国际仲裁院江门中心（江门仲裁委）、南京仲裁委、烟台仲裁委、济南仲裁委、淄博仲裁委仲裁员、西安仲裁委员会评审专家（建设工程纠纷）、辽宁省法学会仲裁研究会特聘专家等。中国石油大学法律硕士硕士生导师。
参著：《建设工程质量纠纷裁判指引》（法律出版社2023 年出版，又名“小红书”）《建设工程价款优先受偿权》（法律出版社2025 年出版）《建设工程价款纠纷裁判指引》（法律出版社2026 年待版）。近年来受邀为法官学院、高校、律协、国企、仲裁委等机关单位讲授建设工程价款、质量、司法鉴定等课程，受众数万人，反响良好。
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