打开网易新闻 查看精彩图片

1954年12月,中共浙江省委下发《关于执行中共中央<关于审查干部的决定>的计划》,要求各级党委坚决执行中央关于审查干部的决定,力求在二、三年内对干部队伍进行一次全面的审查。

杭州市委遵照省委指示,对干部队伍进行了初步的摸底和分析,认为,大多数的杭州干部是经过了战争的考验和经过了党的多次审查,新干部也经过了解放后各项社会民主改革运动的考察和锻炼,干部队伍基本是好的或比较好的。

但另一方面由于解放前长期处于战争环境,解放后又忙于各项社会民主改革工作,老干部中还有不少未经审查,或虽经审查,有些问题尚未弄清楚,对大批新干部和成分较复杂的留用人员也还未来得及进行全面审查,历史不清、来历不明的分子还占着相当的比例,甚至可能还隐藏有个别反革命分子,为了纯洁干部队伍,在今后三年内对全市干部进行一次全面审查,是完全正确和必要的。

杭州市审干工作自1955年初起,至1958年底结束,历时四年。全市范围内审查干部的人数为41754人,确定为审查对象的6757人,查对对象的2111人。

整个审干的过程经历了四个发展阶段。

首先是建立审干组织,制定工作计划。1955年初,市委成立审干办公室,调配了审干专职人员,开始着手审干的准备工作。4月14日,召开第168次市委委员会议,讨论并通过了市委审干工作计划(草案),决定从人事、组织部门抽调一批党龄较长、社会经验丰富、作风正派,历史清楚的党员干部从事审干工作。

全市在市委、郊委、城区区委的统一领导下,成立5至9人组成的审干委员会,下设办公室负责具体工作。市委各部委、市级各群众团体,市人民政府各局(处、院、行)在党委领导下,建立审查小组,无党委的单位由机关行政首长(党员)组成核心领导小组负责审干。

计划指出,审干工作必须由党委统一领导,审干组织领导成员的确定及重要问题的处理,均需经过党委讨论通过并报市委审查批准。计划还要求审干工作要采取按级审查、逐级开展,交叉进行的方针开展。

审查工作应先党内,后党外;先领导骨干后一般干部,先要害部门,后一般部门,先审查政治面目不清,来历不明和在重要关节上含糊不清的干部,后审查其他干部。凡是负责组织、人事、机要、保密、统计、计划及生产机密方面的干部均应提前一步审查,同时注意与肃反运动的结合。

计划要求在1955年7月底完成局处级干部的审查排队工作,市委各部在9月建立审干组织,1956年8月底审查完毕,作出结论,其他部门和地区最晚在1957年6月底审查完毕。

工作计划通过以后,全市审干有条不紊展开。

第二个阶段,开展局处级以上领导干部的审查和审干试点。

1955年,杭州市共有党员干部和非党员干部13221人(包括合作社社干、专业公司营业员、医院护士等)。其中南下、地方坚持和部队转业干部1922人,占总数的15%;解放后参加工作的干部和留用人员11299人(留用人员有2822人,占总数的21.3%),占总数的85%。

审干工作首先从审查局处级以上干部开始,由市委直接负责。从1955年4月开始,至1956年底基本完成,比计划要求的时间有所延迟。10月,根据中组部的有关指示,结合肃反运动中暴露的问题,对全市164名局处长级干部重新排队,按中央规定的审查界限,确定为审查对象的有30人,审查面占18.3%;有一般政治历史问题需列入查对的有41人,查对面占24.1%。

在审干过程中,市委以积极负责的态度,搜集干部档案材料,组织社会调查。针对干部档案不足的情况,想方设法解决:收集分散在有关干部管理部门的历史档案材料;动员干部本身自带的历史档案材料上交;通过领导干部个别谈话补写材料;搜集肃反运动中有关检举的材料。

整理登记搜集来的资料后,组织社会调查,验证材料的真实性与可靠性,由审干委员会研究提出结论意见,市委讨论决定。在市委讨论决定以后,经过征求本人意见上报省委批准。

至1956年底,除一人因问题复杂尚未弄清楚外,其余都已审查做出结论或查对意见。30名审查对象,审查结果是:被捕被俘的有14人,没问题的12人,在敌人面前曾一度犯过错误的2人;叛变的1人;自动脱离革命队伍的1人;政治动摇脱离组织关系的3人;反动党团骨干2人;反动军队一般成员3人;入党手续不清的1人;对某段历史或某一问题有怀疑经审查没有问题的5人。

1956年1月,杭州肃反运动阶段性斗争基本结束,局处级干部的审干工作还在进行当中,根据市委指示,市委组织部和市卫生局两个单位进行了审干的试点工作。

两个单位的审干工作进行了2个多月,于3月份基本结束。从试点效果来看,虽然取得了很大成绩,但暴露出来的困难不少,特别是在审干的范围、干部的疑虑及松懈情绪、审干与肃反的结合等方面存在不少的问题。

1956年7月17日,市委调整并制订了新的全市审干工作的计划。对审干工作的要求、步骤和领导问题进行了说明,特别强调了审干工作同肃反斗争结合进行的问题。

到1957年1月底,先后开展审干的单位有86个,计干部8244人,已全面结束或基本结束审干工作的有46个单位,计干部3029人。在这3029人中,经过排队列为审查对象的580人,审查面占19.1%,列为查对的685人,查对面占22.6%。正在开展审干的单位有40个单位,计干部5215人,列为审查对象的1064人,已审查清楚的315人,列为查对对象的1385人,已查对清楚的338人。

审干工作查出了一批隐藏在干部队伍中的反坏分子,摸清了干部的政治面貌。一些长期背负思想包袱的干部也因此重新增加了对党的信任。监察局的李淑琴,因自己问题没有搞清,长期悲观,此次审干作出结论以后,心情愉快了,表示今后要以实际工作报答组织上对她的关心。

下城区的林佩玉,过去因三青团问题没有搞清楚,工作不安心,对组织多疑,工作上小手小脚,问题搞清作出结论后,工作积极性加强了,与群众的关系也有了改善。

但总的来说,缺点和问题还是不少,尤其进度缓慢,与省委要求在正常情况下肃反基本结束后3个月内基本完成审干任务的时间表还相差很远。

为此,1957年2月,市委审干委员会下发了《一年来审干工作的基本情况与今后意见》,对全市审干情况进行了回顾和总结,对今后的审干工作提出了要求,强调在审干工作逐步转入基层单位的情况下更要认真分析研究情况,及时总结推广审干经验,加强领导,做好结论。

截止到1957年末,在1822个被审查的干部中,已审查清楚的1736人,占审查数的95.3%,尚未审查清楚的86人,占审查数的4.7%。虽成绩很大,但速度还是慢了一些,主要是剩的尾巴还很大,耽误了审干的进度,如还有146份结论尚未审批,保留和处理问题没有全面地进行研究,特别是对有历史问题的干部的使用问题还没有根据中央规定提出使用意见。

第四个阶段,1958年的审干和审干工作的胜利结束。

1958年2月,杭州市委出台《中共杭州市委关于1958年审干工作规划》,部署1958年审干新任务。根据中央和省委审有关精神,凡是国营工厂、商店、基建交通系统的干部,公私合营工厂、商店的干部,大、中、小学教职员,医务工作人员,农村乡干部等,没有经过审干的,均要求在1958年完成政治历史问题的审查工作。

1958年列入审查范围的干部全市共有21111人,加上正在审查的人员,任务繁重,困难不小,主要是扩大审查的范围基本在基层,被审查的人员分散,缺乏档案材料,基层领导也比较薄弱。

针对这种时间短、任务紧的情况,市委认为要又快又好地完成审干新任务,关键在于党委的领导。市委要求各级党委必须把审干工作列入党委的议事日程,指定一副书记或委员来管理这一工作,加强对专职干部的思想领导,克服松劲厌倦情绪,保质保量完成审干工作。

4月9日,市委审干委员会召开全市审干委员会工作跃进大会,对形势、任务和要求做了进一步的安排和部署。会后各个单位抽调力量,加强领导,真抓实干,审干工作取得较快的进度。

但和全省审干的进度相比还是较慢,有些单位仍处于停滞不前的状态,急躁、畏难,部分专职干部的政策、业务水平不高,作风粗糙,考虑个人得失,不安心工作,甚至还假公济私,严重影响了工作进度。

6月16日,审干委员会印发了《关于当前审干工作情况和今后意见》,对中存在的问题进行了总结,认为党委重视、加强领导,是搞好审干工作的首要关键;整风、肃反、审干三者结合是促进审干工作跃进的保证,提出加强组织领导,转变工作作风,改进工作方法、注重整风、肃反、审干结合等四点意见,要求对专职干部应做到专职专用。

为了加强审干工作的领导,建立了定期汇报的制度,要求各系统每周写一次书面简报送交市委审干委员会办公室,每两周向审干委员会作一次口头汇报,研究解决审干工作中的问题。

至1958年底,审干工作基本结束。11月14日,市委遵照省委的指示,组织了复查工作组分赴各单位进行复查,共审查了59个单位,于12月11日复查完毕。至此,杭州市审干工作全面完成。

通过审干,对全体干部的政治历史情况有了全面系统的了解。在干部队伍中,确有相当数量的干部存在各种不同程度的政治历史问题。

根据党群系统16个单位的统计,审查对象为289人(不含查对对象),其中党员干部111人,曾被捕被俘的49人;曾参加反动党团的142人;曾参加伪军、政、警、宪工作过的30人;伪造历史隐瞒政治历史问题的20人;丧失立场包庇反革命分子和有其他政治历史问题的15人;脱党或失掉过组织关系者33人。部分干部,过去曾伪造历史、隐瞒重大问题,骗取党的信任,提拔担任了重要职务。

经过审查,把问题弄清了,怀疑消除了,说谎话的人也暴露了自己的真实面目,从而纯洁了党和国家机关,并给今后正确合理的使用干部打下了良好的基础。

通过审干动员,对全体干部进行了广泛的忠诚老实的思想教育,明确了向党忠诚交代清楚政治历史问题是每个党员和国家工作人员的义务。由于思想上提高了认识,消除了疑虑,许多干部主动交代了多年来隐瞒的问题,或对过去交代不彻底的问题又做了详细的补充交代。因此,审干工作对加强内部团结,克服消极因素,调动干部的积极性,促进社会主义的建设事业有很大的意义。

审干工作培养训练了大批审干干部,提高了干部政策思想水平,为开展审干工作创造了有利条件。此外,积累了大批的档案材料,健全了干部档案。许多单位结合审干结束工作建立与健全了人事档案管理制度,克服了过去在人事档案管理方面的一些混乱现象。