网友提出这样的问题“公立大专院校,那么点人,那么点事,又没什么正经的科研项目,管的又都是高考成绩很一般的学生,竟然配备副厅级的组织架构?几十万人的县城才是正处级,大专院校何德何能担得起副厅级?大专院校凭什么比县ZF还高一级?”
实际上,大学就不应该有行政级别,它本该是教书育人、探究真理的净土,理应回归教育的本性。
记得十多年前,高校去行政化一度成为舆论焦点,从学界到政策层面都在热烈讨论,大家满怀期待,以为这场改革能很快落地。
可十多年过去,问题非但没有解决,行政化反而愈演愈烈,衙门作风、官本位思维在校园里扎根更深。
高校作为事业单位,自带行政级别,这是计划经济时代的典型产物。
部属或省属公办本科为正厅级,省属公办专科为副厅级。后来985工程推进,部分顶尖高校书记、校长高配副部级,但校内行政架构依旧是正厅级框架。
学校是全额拨款事业单位,钱和资源都掌握在上级部门手中,没有级别、没有话语权,办学就寸步难行。
和高校打交道最频繁的职能部门,无非是教育厅、财政厅、人社厅,每一项审批、每一笔经费、每一个编制,都要从这些部门流转。
学校级别低,上门办事就处处碰壁,连基本的尊重都很难得到。体制内办事讲究级别对等。
上级部门来人检查、调研,接待领导的级别必须匹配,不然连对话的资格都没有。试想一所专科院校,领导只是副处级,去厅局争取资源,对方只派一位无决定权的副处长接待,汇报再恳切、需求再合理,事情也多半办不成。
高校保留行政级别,方便安置人员、拓宽晋升通道。学校级别越高,中层、高层岗位的行政级别就越高,行政人员的上升空间就越大。
反过来,学校级别低,岗位天花板就很低,干一辈子也难有突破。这些年不难看到,不少地方职能部门的领导,调任高校任书记、校长,行政级别提了。
行政级别还被当成学校对外合作的硬名片。和企业洽谈合作、争取社会资源时,高校级别高,对方就高看一眼,协调资源更顺畅,话语权也更重。
在地方高校更是城市的文化名片,提高学校级别,被当成重视教育的举措,既能装点门面,也能体现政绩。
高校的核心使命是育人与科研,不是行政层级里的一级组织。教授的价值,不该由处长、厅长的级别来定义;大学的尊严,更不该靠行政官阶来支撑。
实际上,高校行政级别与地方县处级,看似都是体制内序列,实则是两条完全不同的线。
高校立足校园,职责是立德树人、学术创新,影响的是一代人的成长与区域的文化底蕴;县处级干部主政一方,负责社会治理、民生服务,两者功能、职责、影响范围天差地别,根本不能用同一套行政标尺硬套。
总之,现有的高校拥有行政级别是历史的产物,去行政化喊了很多年,但至今还是没有真正落到实处。真希望有一天,大学无官气,校园多书香,权力归位服务,学术重获尊严。
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