【巴西】 玛尔塔·费尔南德斯

从更广阔的地缘政治图景来看，当前美国、以色列和伊朗的冲突似乎并非一场孤立的危机，而是关于国际秩序未来更广泛斗争的一部分。美国试图在多个层面重申其战略优势——首先是其所在的西半球，然后是中东这个全球经济关键地区。因此，无论是对委内瑞拉施加压力，还是针对伊朗的军事升级，都应被视为更广泛的地缘政治遏制战略的一部分。

这也反映了国际体系转型期常见的紧张局势。几十年来，美国在军事力量外，还通过建立共识，并将其行动框定在“基于规则的国际秩序”内的能力，来行使全球领导权。随着这种能力的减弱，说服日益让位于胁迫，外交逐渐让位于武力。对制裁、军事威胁和单边干预的依赖，也伴随着对联合国等机构尊重的减弱。一个显著的悖论是：当原有框架不再能保证满意的结果时，那个曾试图塑造国际秩序的强国，现在更喜欢游离于框架之外。

美国总统特朗普上台时强调“美国优先”，通常被视作对美国过去几十年政策路线的批评。然而近期的事态发展表明，美国外交政策似乎又回归了一种熟悉的战略逻辑：分而治之。

这类似于殖民统治的手法。它依赖于削弱政治联系、助长竞争，并通过经济和外交压力孤立对手。就伊朗而言，这种手段大致可分成两个阶段。第一阶段是间接施压，以经济制裁为主，加剧其国内紧张局势。第二阶段则将冲突转移到地区层面，将伊朗的邻国拖入地区矛盾升级的循环，迫使它们共同承受华盛顿挑起对抗所带来的后果。

军事升级会迅速产生远超战场的影响——能源价格、贸易流动和金融稳定——同时也侵蚀着国际治理的一个关键基础：信任。与伊朗的外交谈判本来旨在防止局势升级，但它被武力取而代之，将使未来重建对外交解决方案的信心变得极为困难。

对此，全球北方和全球南方同时出现质疑的声音。西班牙首相桑切斯一句话就概括了立场：“反对战争”。他在全国讲话中呼吁尊重国际法，强调应专注于改善人民的生活——投资于医院、社会服务和合作，而不是战争和破坏。在全球南方，更多领导人呼吁将外交与合作重新摆在国际议程的中心。巴西总统卢拉警告，不要形成一种国际政治中“武装冲突不可避免”的全球氛围。

当前，多边主义的严重危机正在上演。全球极化不仅存在于国家间对抗，更渗透进多边机构内部，日益削弱其行动能力。联合国安理会、世贸组织等国际机构的僵局，正印证这一趋势。那些无视国际规范的单边措施，则进一步扩大了治理赤字。应对全球性挑战的解决方案，必须建立在多边框架之上。这不仅限于调整现有权力格局，更关乎纠正历史遗留的不公正现象。

地缘政治与国际问题需要耐心的政治解决方案：外交、谈判以及重建信任。在此背景下，中国拒绝分裂和对抗，而是强调加强和改革国际秩序，扩大全球南方的话语权，并推进聚焦全球公共产品、基础设施发展和国际合作的倡议。

中国提出的全球治理倡议令人印象深刻。中国倡议，对于主权平等、国际法治和多边主义的坚持，与对于以人为本、力求实效的追求是不能分割来看的。此外，它强调将国与国之间的关系与人与人之间的联系相结合，反映了一种以尊严和正义为核心的治理愿景。

全球治理倡议得到了发展中国家具体而清晰的呼应。2024年，巴西和中国在联合国共同发起“和平之友”小组倡议，彰显了对话是解决冲突唯一可行途径的坚定信念。该倡议强调倾听、协商与寻求和平解决方案，而非单方面强加方案；致力于以改善人民生活为衡量结果，并呼吁全球南方采取联合行动，支持重视包容和尊严的多极秩序。

‍在日益不确定的国际环境中，重建国家间的信任、重振多边机构以及促进协调一致的集体行动变得至关重要。将战略远见与对社会现实的密切关注相结合，或许能为外交重新打开空间，将发展和人类福祉置于国际政治的中心。（作者是巴西金砖国家政策研究中心主任，时元皓译）