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近期，颐和园西堤迎来不少赏花拍照的游客。然而，不少商拍团队抢先占位，其他游客等候很久也无法站到最佳机位上，让人感到既无奈又恼火。记者沿西堤镜桥向南行，在最经典的“桃柳夹岸”路段，树下的美景被分割成若干“私人领地”。自镜桥至京密引水渠约一公里的道路两侧，分布着6个拍摄团队。

眼下各地春暖花开，正是赏花最佳窗口期。然而，一些公园、景区的最佳赏花点、打卡点，却被商拍团队抢占。以颐和园为例，其西堤一带竟然分布着6个拍摄团队，不但长时间占据“黄金机位”影响游客赏花拍照，还阻碍了游客正常通行；既耽误时间，又影响心情。即商拍团队的集体“霸道”行为是颐和园里“最不美的风景”。

颐和园作为公共旅游资源或者说公园，应该是广大游客平等享受美景的场所，然而，商拍团队的介入却让公园变成了少数人的“私园”，只利好两类人：一类是商拍团队的成员，一类是购买商拍服务的人。这无疑让公园属性“变味”，也给其他游客带来不适感。不仅仅是颐和园，很多热门公园的美景都变成了商拍团队的赚钱工具。

这既说明商拍团队眼里只有私利没有公德，只顾自己赚钱而无视公园秩序和其他游客感受。公园方则在治理商拍方面表现乏力。就拿颐和园来说，园方早在2023年就曾公开表示，园内禁止跟拍的商业拍摄，也不允许携带反光板一类的设备。但从实际情况看，商拍禁而不止。原因是，公园方以一己之力很难对商拍形成有效管理。

譬如，园方只能通过声明、公告等形式禁止商拍，既无权限制商拍团队进入公园、景区，即使发现商拍有时难以甄别，比如商拍人员与被拍人员常以“朋友”相称，而且确认为商拍后只能劝离无权处罚。最近有游客在开封万岁山武侠城景区为妻子拍照被三次阻扰，对方均以“景区禁止商拍”为由要求其停止拍摄。可见“甄别难”。

当商拍团队与公园方玩起“猫鼠游戏”，加之游客多、公园大，更增加了园方管理难度。所以，我们要正确看待公园商拍现象，有的是因为园方没有加强巡逻和劝阻力度，有的是因为园方力不从心、无能为力。而要想有效治理公园商拍乱象，既需要立法、执法、园方、游客等共同参与整治，同时也需要采取疏堵结合的治理方式。

在现代社会，治理各种乱象离不开法律，但目前对于商拍乱象恰恰缺少相应法律。去年公布的《北京市公园条例（修订草案征求意见稿）》，拟规定，在公园里组织开展商业拍摄等活动的，应按相关规定进行登记或签订相关协议，依法取得相关部门审批手续，活动结束后及时恢复场地原貌。若该条例出台，无疑有治理示范意义。

换言之，未进行登记、审批的商拍行为应予禁止。同时，还应该明确禁止商拍人员长时间占道拍摄影响其他游客和公园秩序。由于园方没有执法权，还需要在立法中明确相关执法部门与公园建立协作治理机制。鉴于园方巡逻等治理力量有限，还应鼓励游客举报违规商拍。既要明确禁止违规商拍，也要满足正常、合规的商拍需求。