编者按
环境违法手法日趋隐蔽，跨区域、团伙化作案给执法工作带来全新挑战。如何从零散线索中捕捉关联？如何在“山重水复”时找到突破口？如何凝聚多部门、跨区域执法合力？“案件实录”专栏上线，让我们一起从生态环境行政执法优秀案卷中还原案件侦办过程，为各地同行提供一套可参考、可复制的“实战手册”。
当执法人员突袭涉事检测站时，负责人迟迟不露面、关键人员闪烁其辞。作弊设备被隐藏，数据经过篡改，公司层级复杂、责任推诿……面对这样隐蔽而顽固的行业造假困局，宁夏银川的生态环境执法人员如何破获这起案件？
数据筛查现端倪，精准锁定疑点
2024年11月11日，宁夏回族自治区生态环境厅和银川市生态环境局两级生态环境执法人员联合技术专家，对银川X机动车辆检测有限公司开发区分公司（以下简称X分公司）机动车排放检验情况进行突击检查。
X分公司共有5条环检线，1号线为重柴线，2号线为重柴汽混合线，3号线为轻型柴汽混合线，4号线为轻型汽油线，这4条环检线均与生态环境部门联网，检测数据均上传至宁夏机动车排污监控平台；6号线为摩托车检测线，环检数据本地保存，不进行上传。执法人员经过检查后，发现多处异常：2号线和3号线有不明U盘插入电脑端，电脑桌面出现多个不知名软件，且不属于正常软件设备；在6号线发现一个连接至尾气分析仪的独立插件及配套白色遥控器。
经过进一步检查，执法人员又发现3部涉案手机，分别装载多款专业作弊软件。一台Honor10Lite手机安装的HDS魔盒，可通过蓝牙连接设备，改写VIN（车辆识别码）、CALID（校准标识）、CVN（校准验证号），还可以清除车辆OBD故障码、屏蔽VIN（车辆识别码）等；一台OPPO A55 5G手机同时装有HDS魔盒及V699工具，打开V699工具，左上角显示OBDII，可以修改车速、转速、油门等数据，同时可以修改VIN（车辆识别码）、CALID（校准标识）、CVN（校准验证号）及ECU（电子控制单元）数据；一台vivoY55s手机虽已删除“V799工具”，但重新安装打开后发现，该软件显示内容与V699工具一致，曾连接OBD作弊器。也就是说，在对摩托车进行尾气检测时，如遇数据超标，检测人员可以使用遥控器控制，令尾气数据达标。
执法人员现场查询该公司2024年4月检测车辆的《在用车检验（测）报告》发现，2024年4月12日检测的多份车辆报告CALID（校准标识）和CVN（校准验证号）雷同或缺失。
依托排污监控平台数据分析发现，该公司2024年1月至10月期间出具的检测报告中存在大量规律性异常——3507台车辆使用同一CALID（校准标识）编码，1447台车辆共用另一编码，另有710台车辆编码为空。这些异常数据指向该公司可能长期系统性造假。
证据链遭遇抵赖，跨部门协作突破防线
然而，面对确凿的物证，涉案人员集体回避——分站负责人迟迟不露面，站长闪烁其辞，总公司法定代表人王某甲虽到场，表面上很配合，但当问到关键证据时，却推说“不知情”，案件一时陷入僵局。
为打破困局，生态环境执法与公安部门迅速启动协同办案机制，召开案件推进联席会，并明确分工——由公安人员采用心理战术、生态环境执法人员采取侧面敲击的方式，让涉案人员主动上交关键证据。
在持续数小时的政策教育与心理交锋下，王某甲心理防线逐步松动，终于承认曾使用过作弊设备，是个“黑色的小盒子”，并称数月前已交给站长。执法人员立即要求该站长携带“黑色小盒子”到场，但其带来的却是正常检测设备，本人亦保持沉默。
对此，公安人员将站长带离进行单独询问；同时继续对王某甲做思想工作。最终，在层层心理攻势与法律威慑下，王某甲主动提出与站长再次沟通，让其将“黑色的小盒子”带过来。这次检查组安排执法人员陪同站长一起取回了涉案的关键作弊设备。银川市生态环境局现场对2号线，3号线及6号线相关设备进行先行登记保存。
“行刑”衔接固定罪证，司法立案推动行业整肃
根据宁夏回族自治区生态环境厅、公安厅等多部门联合印发的《关于印发〈全区机动车排放检验领域第三方机构专项整治工作实施方案〉的通知》中相关规定，X分公司检测行为被认定为虚假检测，其出具的4800余份《在用车检验（测）报告》被认定为虚假检测报告。
2024年11月21日，银川市公安局经济技术开发区分局对X公司涉嫌提供虚假证明文件罪立案侦查。根据公安机关出具的X公司涉嫌提供虚假证明文件罪案司法鉴定专项审计报告，最终认定涉案车辆8009辆，涉案金额606090元。2025年11月28日，银川市西夏区人民法院判决X公司犯提供虚假证明文件罪，处罚金人民币二十万元；相关涉案人员犯提供虚假证明文件罪，分别判处有期徒刑一年八个月和一年，并处罚金人民币五万元和二万元。
以案为鉴
本案留下的不仅是判决书，更有可复制的执法智慧
（一）科技赋能，精准锁定线索是前提
本案的成功查处，得益于执法人员熟练运用机动车排污监控平台进行大数据分析，通过比对异常CALID（校准标识）、CVN（校准验证号）等电子线索，精准识别出造假嫌疑，实现了从“大海捞针”到“精准打击”的转变，展现了非现场监管的威力。
（二）“行刑”衔接，凝聚执法合力是关键
在面对当事人不配合、关键证据取证难时，生态环境部门与公安机关的早期介入、联合办案机制发挥了决定性作用。双方通过优势互补有效形成执法合力，突破案件瓶颈，确保涉嫌犯罪案件及时、顺利地移送司法，彰显了法律的严肃性。
（三）彻查深究，固定完整证据链是核心
本案中，执法人员不仅查获了物理作弊设备，还通过现场检查、调查询问、平台数据比对、司法审计等多种手段，形成了包括物证、书证、电子数据、证人证言在内的完整证据链，将造假行为、涉案数量、违法所得等关键事实牢牢锁定，为案件定性及后续司法程序提供了坚实支撑。
（四）常态严管，健全长效机制是保障
个案查处并非终点，本案是银川市首例打击机动车排放检验领域第三方机构出具虚假检验报告并移送公安部门的案例，为此类案件的办理提供了实践范例。银川市通过此案举一反三，将机动车检验机构监管纳入常态，利用大数据实施“穿透式”监管，并坚持打击与规范并重，推动了行业健康有序发展，从源头上减少了移动源污染，实现了“查处一案、规范一行”的治理效果。
供稿 | 生态环境部生态环境执法局
编辑 | 邹祖铭
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