近期,湖北一些地方“住房和城乡建设局”更名为“住房和城市更新局”的话题在网上引发关注。从“住建”到“住更”,一字之变蕴含着怎样的考量?
2024年5月,湖北省启动了住建部门机构改革,短短一个月内,全省17个市(州)及省直辖县全部完成挂牌,实现“住更局”省域全覆盖。
广州、深圳、成都、上海、济南、西安等37个重点城市,也已经密集完成了挂牌或职能整合,这场改名潮,正在席卷全国。
随着经济社会的不断进步,我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的新阶段。“十五五”规划纲要明确提出:“高质量推进城市更新,开展城市体检,加快建设完整社区,健全城市更新实施机制”。大量老旧小区、老化管网、低效空间成为城市发展的“新课题”。从“住建”到“住更”,意味着城市发展逻辑从“向外扩张”转向“向内挖潜”,从“一次性开发”升级为“可持续运营”,更加专注于既有空间的品质提升与价值再造。
过去几十年,我们熟悉的“住建局”,核心逻辑是“从无到有”。那时候的城市像一张白纸,我们的任务是画房子、修马路、建新区,追求的是速度和规模。测绘人在这个时代,干的最多的是征地测量、放线、竣工测量。
而现在,改名叫“住更局”,核心逻辑变成了“从有到好”。当中国城镇化率已经突破67%,城市框架已经基本成型,新增建设用地越来越少,城镇化率已经进入了缓慢提升的阶段,大规模的新城开发、大拆大建的时代,已经一去不复返了。老百姓的需求,也发生了根本性的变化:不再是满足“有没有房住”,而是追求“住得好不好、住得舒不舒服、安不安全、方不方便”。
传统业务萎缩。以前靠房产测绘、靠征迁测量就能吃饱饭的日子,确实一去不复返了。传统的“测个量、绘个图”的低端产能,正在被市场无情淘汰。不过,与其抱怨活少了、钱难挣了,不如赶紧把压箱底的全站仪擦亮,把无人机飞起来,把实景三维建模学起来。
来源:网络
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