2026年开年以来，巴拿马港口争端持续发酵，成为拉美地区最受关注的外交事件，巴拿马总统何塞劳尔穆利诺上台后，背弃与中资企业长达近30年的稳定合作，通过司法裁定、出动军警强行接管香港长和集团运营的两大核心港口。
巴拿马单方面撕毁合法续约的特许经营协议，试图以此向美国示好，可让穆利诺政府始料未及的是，中国随即出台一系列合规精准的反制措施，直接冲击巴拿马经济核心支柱，而寄予厚望的美国，仅发布空泛的口头声援，未提供任何实质性经济援助，巴拿马现状如何？
巴拿马国土面积狭小，经济结构高度单一，核心支柱是巴拿马运河通行费，全球第二大船籍注册业务，农产品出口、外资基建也是其经济增长的重要支撑。
1997年，香港长和集团与巴拿马政府签署港口特许经营协议，获得巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的运营权，2021年双方合法续约至2047年。
近30年里，中资企业累计投入超30亿美元升级港口设施，让两座港口成为巴拿马运河两端的核心物流枢纽，每年为巴拿马创造大量就业和财政收入，双方合作始终平稳顺畅。
但2024年穆利诺上台后，在美方的持续游说和自身的战略误判下，开始动起了歪心思，2026年1月29日，巴拿马最高法院在无充分法律依据的情况下，裁定上述港口特许经营合同违宪无效，直接否定了双方近30年的合法合作。
2月23日，穆利诺政府依据该裁决发布行政法令，出动军警包括特种部队强行接管两座港口，驱逐中资管理团队，单方面终止了合作协议。
穆利诺政府的算盘十分明确，试图通过强夺中资港口向美国表忠心，换取美国的经济援助、贸易优惠和安全背书，认为抱住美国的大腿，就能获得比对华合作更大的利益。
但他完全忽视了一个核心事实，巴拿马经济早已与中国深度绑定，中国是巴拿马运河第二大用户、第二大贸易伙伴，也是巴拿马香蕉等核心农产品最大的出口市场，贸然撕毁合作、挑衅中方，无异于自断发展后路。
事件发展的走向，也完全超出了穆利诺政府的预期，中方反制措施落地后，巴拿马港口物流、航运服务、农产品出口等核心行业迅速受到冲击，国内物价上涨、就业岗位流失，民众不满情绪持续升温，穆利诺的支持率也出现大幅下滑。
巴拿马陷入困境后，穆利诺政府第一时间向美国求助，可美方的操作，彻底击碎了其此前的幻想，2026年4月28日，美国国务卿马尔科・鲁比奥联合玻利维亚、哥斯达黎加等5个拉美国家发布联合声明，炒作巴拿马港口事件，指责中方反制措施“不合理”，看似摆出了为巴拿马撑腰的姿态。
但这份通篇充满空泛表态的声明，没有任何实质性内容，既没有承诺向巴拿马提供经济援助、贸易优惠，也没有提及投资、贷款等支持措施，甚至连此前的合作协议都未提及推进落地，本质上就是一张毫无用处的空头支票。
更讽刺的是，这份所谓的“挺巴声明”，巴拿马政府并未参与签署，也未公开表示认可，穆利诺此前已明确表态无意与中方扩大冲突，不愿完全沦为美方牵制中国的棋子。
事实上，美方对巴拿马的承诺，向来都是“画大饼”居多，2025年12月，美巴双方仅签署过一份12亿美元运河升级投资框架协议，并非网传的100亿美元融资支持，且截至2026年4月底，该协议仍未进入落地阶段，没有任何资金到位。
美方之所以不愿真金白银支援巴拿马，核心原因有两点，一是美国自身债务高企，国内经济问题层出不穷，根本无力为一个拉美小国提供大规模援助，二是美方从始至终，只是把巴拿马当成牵制中国在拉美影响力的棋子。
这种只动嘴不动手的操作，不仅没能帮巴拿马摆脱困境，反而让更多拉美国家看清了美国的真实面目，所谓的“盟友支持”，从来都是以美方自身利益为核心，无利可图时，所有的承诺都只会沦为空谈。
面对巴拿马政府单方面撕毁协议、强夺中资港口的无理挑衅，中方始终秉持先礼后兵的原则，在多次沟通交涉无果后，出台了一系列合规合法、精准有力的反制措施，既捍卫了中资企业的合法权益，也精准击中了巴拿马经济的核心软肋。
首先，中方直接针对巴拿马运河航运核心业务出手，2026年3月10日，中远海运宣布全面暂停在巴拿马巴尔博亚港的相关业务，实施空箱停运和航线调整。
根据巴拿马运河管理局2025财年官方数据，中国货轮贡献了运河21.4%的通行费收入，是运河第二大用户，航线调整直接冲击了巴拿马港口的吞吐量和运河相关收入。
针对巴拿马核心出口农产品，中方依法强化检验检疫监管，巴拿马对华出口的香蕉占其总出口量的近40%，中国是其香蕉最大的出口市场，咖啡对华出口占比约15%。
中方严格按照进口农产品检验检疫标准，对巴拿马输华农产品开展规范检测，不合格产品依法作退运处理，直接导致巴拿马部分农产品出现滞销，种植户和出口商损失显著，国内行业不满情绪集中爆发。
再者，针对巴拿马另一大经济支柱船籍注册业务，中方依法开展专项安全检查。中国海事局依据《中华人民共和国船舶安全监督规则》，对停靠中国港口的巴拿马籍船舶开展全维度专项安全检查，发现安全隐患的船舶依法滞留整改。
截至2026年4月底，累计依法滞留巴拿马籍船舶44艘，让全球船东对巴拿马船籍的风险预期大幅上升，截至4月底，已有17艘船舶提交转籍申请，给巴拿马船籍注册业务带来了实质性冲击。
中方叫停了中企在巴拿马的新增项目谈判，长和集团已正式向国际仲裁机构提起仲裁，要求巴拿马政府赔偿违约造成的巨额损失。
其中，总投资14亿美元的运河第四大桥、44亿美元的地铁3号线仅在建项目施工有所放缓，新增合作项目全部暂停，直接切断了巴拿马依靠中资推进基建升级的预期。
在中方一系列精准反制措施的冲击下，巴拿马的经济压力持续攀升，2026年2月27日，标普全球将巴拿马长期主权信用评级从投资级BBB-下调至投机级BB+，展望负面，惠誉随后跟进下调评级，穆迪也将其评级展望调整为负面。
评级下调直接推高了巴拿马的国际融资成本，外资流入预期大幅下滑，国家信用受到显著影响，面对持续恶化的处境，穆利诺政府的态度出现了明显软化，2026年4月9日，穆利诺在公开场合表态，称巴拿马无意与中国发生任何冲突，不希望两国关系持续恶化，希望推动紧张局势降温。
但截至2026年4月底，巴拿马政府仍未就强夺港口的行为道歉，也未提出归还港口、赔偿损失的实质性方案，所谓的缓和表态，更多是迫于国内经济和舆论压力的被动应对。
这场持续近3个月的争端，最终让巴拿马落得个进退两难的境地，既失去了与中方稳定合作的发展红利，也没换来美国的任何实质性援助，国家经济和国际信用都受到了重创。
而美国的虚伪面目，也在这场事件中暴露无遗，试图靠空口承诺拉拢小国搅乱地区局势，最终却因不愿付出实际代价，彻底透支了自身的国际信誉。
这场事件也给全球所有国家敲响了警钟，国与国之间的合作，核心是平等互利、信守承诺，任何单方面撕毁协议、无理挑衅的行为，都必将付出应有的代价。
中国始终秉持合作共赢的理念，愿意与世界各国开展平等合作，但同时也有坚定的决心和充足的能力，捍卫国家和中资企业的合法权益，妄图靠抱大国大腿、背弃合作契约换取短期利益，最终只会落得搬起石头砸自己的脚的结局。
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