新京报讯（记者陈琳）近日，北京市朝阳区市场监管局正式发布《北京市朝阳区市场监督管理局服务型执法事项清单》（以下简称《清单》），推动行政执法从单纯的“事后惩戒”向贯穿企业“全生命周期”的“全链条治理”转变。这份《清单》以“监管为民、服务发展”为核心理念，坚持“宽严相济”的执法原则，同时严格落实“四个最严”要求，力求在刚柔并济中护航区域经济高质量发展。

作为全市服务型执法的“探路者”，朝阳区市场监管局此前已率先推出《轻微违法行为容错纠错清单》并先后更新三个版本，助企纾困成效明显。2025年，为进一步落实市场监管总局相关指导意见，该局先行制定《服务型执法事项清单（容错纠错类）》，将14个重点领域的免罚范围再扩大，减轻处罚门槛降至法定最低罚款的5%，并明确了不予处罚的考量因素，为此次完整版《清单》的出台打下坚实基础。

新发布的《清单》聚焦企业在准入、经营、退出等不同阶段的实际需求，系统整合执法资源，创新执法模式，围绕五大维度构建起覆盖企业“从注册到注销”的服务型执法体系。

登记准入类：涵盖公司、外国企业常驻代表机构、食品经营许可等6大领域19项内容，通过标准化、透明化的“一次性告知”，切实降低企业制度性交易成本。

合规指引类：覆盖价格、网络交易、广告、餐饮、质量认证等7个关键领域，为经营者提供全流程合规操作指南，明确底线与规范，从源头减少违法违规风险。

创新监管类：整合单用途预付卡治理、“朝安付”资金信托、非现场监管、“三书同达”等4项成熟举措，实现“监管不缺位、服务不添扰”。

容错纠错类：在原清单基础上优化形成260项免罚事项，进一步厘清容错边界，释放执法温度。

严格惩戒类：收录广告、食品药品、特种设备、知识产权等14个领域的典型案例，对触碰民生底线、主观恶意明显、屡教不改的行为依法从重从快查处，确保安全底线不松动。

《清单》的出台，既是对国家服务型执法改革“事前预警、事中说理、事后回访”要求的地方落地，也是落实民营经济促进法及优化营商环境政策的具体行动。通过“五位一体”的闭环设计，用典型案例划清法纪红线，用统一裁量标准和明确免罚条件防止“同案不同罚”，让执法既有力度又有温度，精准回应市场主体对执法可预期性的核心诉求。

编辑 张树婧

校对 李立军