从今年各省2026年工作报告与年度重点项目清单来看,有不少高铁项目已纳入省级开工计划,比如江苏将合宿高铁泗县至宿迁段列为确保开工项目,重庆、湖南都将黔吉高铁纳入计划开工清单,内蒙古将包鄂榆高铁纳入年度开工项目,广东、湖南都计划开工广清永高铁等。
今年已过去5个月,各高铁项目进展也各不相同,如果以可研是否批复来划分,那目前仍有8条拟开工高铁项目尚未取得可行性研究报告批复。
之所以以可研批复为标准,主要是因为可研获批是一条铁路开工的政策基础,是项目能够落地的法定“准生证”,它需要系统论证项目建设必要性、技术标准、线路走向、投资估算、资金筹措方案、经济效益与风险评估等内容。
需要指出的是,这两年重大铁路项目无论是否已纳入国家规划,还需加一道审批,那就是项目建议书批复。当然,对于今年拟开工高铁来讲,一般都是建议书和可研一起上报审批。
南信合高铁站点情况
这8条没有批复可研的高铁,其实进展也不一样,并且进度差距还比较大。
比如合宿高铁泗县至宿迁段、南信合高铁、黔吉高铁的可研批复只差“临门一脚”,目前都已完成项目建议书和可研评估及行业评审,预计6、7月份或集中官宣批复的消息。
其中合宿高铁泗县至宿迁段是安徽与江苏的跨省高铁,全长59公里,设计时速350公里,两省都已将其列为今年开工项目。
南信合高铁则纵贯安徽、河南、湖北三省,全长390公里,设计时速350公里,前段时间南阳还官宣项目已批复可研,但后来又调整说法没有获批,估计还是需要等国家发改委的正式官宣。
黔吉高铁是重庆与湖南的跨省高铁,全长约222公里,设计时速350公里,连接重庆黔江与湖南吉首,建成后将打通成渝至粤港澳大湾区快速通道,湖南与重庆都计划9月底前开工。
牡敦高铁示意图
牡敦高铁与广清永高铁作为跨省高铁,沿线省份都是计划今年开工,目前虽还没有项目建议书与可研评估及行业评审通过的公开消息,但预计也不远了,项目可研审查去年就已进行,初步设计工作也已在同步推进。
牡敦高铁作为黑龙江与吉林两省的跨省高铁,两省都已将其列入了2026年计划开工清单,线路全长约195公里,设计时速250公里,建成后可实现沈佳通道的贯通,完善东北东部快速通道。
广清永高铁也已列入了广东、湖南两省2026年开工清单,全长约400公里,设计时速350公里,连接广州、清远与永州,近日官方回复都表示项目建议书已上报待批,可研工作同步推进中。
包鄂榆高铁与太绥高铁示意图
而包鄂榆高铁、太绥高铁、长四辽通高铁等3条高铁也是跨省高铁,但它们有个特点就是省际间今年对它们的目标并不一致,都只有1个省表示开工。
比如连接内蒙古与陕西的包鄂榆高铁、连接陕西与山西的太绥高铁,陕西省都没有将这2条高铁列入2026年计划开工项目清单,也就是说包鄂榆高铁只有内蒙古计划今年开工,太绥高铁只有山西计划年内开工。
但对于跨省高铁来讲,如果两省之间没有共同的推进目标,那年内想要开工并不容易。
从进展上来看,这3条高铁里面太绥高铁进度快些,去年就已通过预可研审查并进行了可研评审,而包鄂榆高铁、长四辽通高铁都是今年上半年才通过预可研审查。
所以从沿线省份的态度及项目最新进展来看,包鄂榆高铁、太绥高铁、长四辽通高铁今年开工难度不小。
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