2021年，河南商户张成（化名）响应河南省政府号召，在淮滨县谷堆乡朱湾村投资建设加油站。项目历经县商务局公示、信阳市商务局批准，并获得乡政府、国土所、规划部门等多方出具的“建设用地”证明。但加油站刚建成，当地自然资源局一纸处罚决定书送达：非法占地，责令限期拆除。封面新闻记者 马嘉豪 编辑 周珂冰