最近,不少村干部确实感觉到了压力。有数据显示,去年以来全国被查处的村干部已经超过了5万人,这个数字在基层引起了不小的震动。
从这些动作来看,这轮村级巡查的强度不同以往,尤其是在村集体资金、资产、资源这些方面,巡查力度明显加大,一些违规操作可能要藏不住了。
这次巡查方式也有明显变化,采用的是“四不两直”的做法,也就是不提前发通知、不打招呼、不听层层汇报、不用基层陪同接待,直接开车进村,到现场去看。检查组到了之后,会直接调阅村里的“四议两公开”会议记录和财务账本。他们不经过乡镇和村委会安排,自己去田间地头、项目现场、产业园区实地查看,也会直接敲开农户家门坐下来聊。台账做得再整齐,只要和实际情况不符,很难应付过去。
具体巡查会重点聚焦六个方面的问题,这里给村干部提个醒,也让农民朋友心里有个底。
第一类是虚列劳务开支套取资金。以前村里报账,凭一张签到表就能领钱,现在不行了。暗访人员会直接到保洁路段、农田整治现场或者维修点,随机问干活的村民干了多少天、拿了多少工钱。考勤记录、现场照片、定位信息这几项对不上,就会留下疑点。如果有人名下挂了好几份劳务合同,一年拿的钱明显超出正常水平,马上就会被列入重点核查对象。套取金额达到一定额度的,直接移交司法机关处理,事后补签字是兜不住的。
第二类是产业项目有名无实。合同、会议纪要、拨款手续看起来一应俱全,可到了项目现场一看,地里没有作物,养殖棚里没有牲畜,设备上落满灰尘。有些资金下来后根本没用在项目上,有些项目反复报销维修费和养护费,却找不到任何维修痕迹。督查组直接查看项目实体,询问周边村民和经营者。项目只存在于文字材料里,钱已花掉了,这就是典型的骗取涉农专项资金。
第三类是小型工程暗藏问题。村里修水渠、铺道路、整修广场、翻新房屋,每个项目金额不大,但最容易出现小微权力滥用。有的人把大项目拆分成几个小项目,个个都不够招投标标准。工程长期由村干部的亲属或熟人承包,不询价、不公示、不经集体讨论,价格明显偏高,质量却不过关。检查人员除了看票据,还会跑现场、问工人、对比市场行情。同一处地方反复修、反复报销,或者付款金额比实际工程量高出不少,审批、经手、审核的人都有责任。
第四类是集体资产被无偿占用。村集体的厂房、商铺、农机、林地、水面,不能因为关系好就长期不交租金或者白用。没有合同、租金常年不催收、农机借了不还、集体土地低价发包、承包费私自减免,都属于集体资产流失。暗访人员会看资产现由谁使用,调取合同核对收款凭证,询问实际使用人。长期占着不还、白用不给钱、低价出租的,一旦认定,就要追究资产管理责任。
第五类是慰问和补助发放不公。困难补助、节日慰问品、帮扶物资,名单不向村民公开、他人代签代领、实名信息不全、公示名单和实际领取人对不上。检查人员会直接到低保户和困难群众家里核实,问钱物是否到手、金额对不对。如果普通困难群众享受不到,而村干部和自己的亲属年年都有,问题就会浮出水面。事后补填表格、更改名单,不能改变既成事实。
第六类是集体收入进了个人腰包。土地租金、厂房租赁费、场地使用费、资产处置收入,都要进入村集体对公账户。不能因为金额不大就让村干部或个人用微信、银行卡代收。暗访时核对承包合同和公账流水,随机抽查承包户。合同上的租金多年没收上来,或者收了钱没有入账、长期放在个人手里,这就是公款私存、坐收坐支。达到立案标准的,直接移交相关部门处理。
这次追责不单靠翻账本。“四不两直”最大的变化是,现场真实情况比书面材料更关键。督查人员发现疑点,当场拍照录音录像,调取合同和票据固定证据。村干部根本没有时间临时弥补或改动现场。账目做得再平,现场对不上,就会下发督办通知。程序问题第一次限时整改,再犯就追究党纪政纪责任。涉及套取、侵占资金的,直接进入处理程序。
农民朋友如果发现这类问题,可以向巡查组反映。巡查组进村后会设置举报箱、公布值班电话,有时也会挨家挨户走访了解情况。整理好线索,写清楚时间、地点、涉及人员和具体事项,有证据一并提供。
也可以拨打12388纪检监察举报电话,或者通过12388网络举报平台提交。只要是实名举报,都会进行调查,查完后也会给出答复。
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