美国参议院在3月20日对国土安全部资金法案的推进程序又投了一次票，结果还是没能达到要求通过的门槛，这是第五次卡在同一个地方。少数党领袖舒默当天出来说，各方分歧摆在那儿，谈判路还长着呢，主要卡在移民执法改革上。民主党人咬死一点，除非看到对移民与海关执法局行动的具体限制，不然资金这事儿别想顺利落地。共和党那边想给部门整体拨款，双方拉锯了好几周，局面一直没松动。
事情得往前捋。国土安全部的钱从2月中旬就到期停摆了，起因是1月份明尼苏达州明尼阿波利斯连续发生联邦执法人员开枪打死两名美国公民的事件，全国各地立刻爆发抗议。民主党抓住这个点，要求在拨款同时推动执法改革，比如限制随机巡逻、要求代理公开身份用摄像头记录。共和党坚持全额资金不能拆分，怕影响边境控制。谈判从那时候就开始，参议院试过几次临时方案和完整版本，每次都因为票数不够黄了。停摆一个多月下来，运输安全管理局的机场安检排队时间拉长，联邦紧急事务管理局的应急响应也受拖累，普通民众出行和安全感都受影响。
这次3月20日的投票，出席的人数有限，有些参议员没到场，实际结果显示支持推进的票数差得远。民主党这边团结得很，共和党内部也有分歧，有人临时没跟党走。舒默在发言里直说，美国运输安全管理局的混乱已经到顶点，得赶紧解决。民主党还提过只给部门部分机构钱的方案，把移民执法相关排除在外，共和党不干，双方就这样僵着。白宫为了打破僵局使了不少劲，但国会这边民主党加上部分异见力量，硬是把资金通道堵住了。特朗普政府现在得面对国内这个大坑，同时还得处理国际上的连锁反应。
中东那边的情况也在同期发生变化。叙利亚过渡政府3月中旬接管了美军之前控制的几处基地，美军开始逐步撤出部队，结束在那里的长期驻扎。伊拉克也对类似设施提出收回要求，美军在当地的布局跟着调整。这让美国在中东的存在感明显减弱，以前一些资源相关的活动也受影响。特朗普政府本来在处理区域稳定事务时就寻求外部支持，现在基地移交让部署节奏变了。国防部长在公开场合呼吁欧洲盟友多出力，别光看着或者指责美国，说大家应该认识到美国举措的价值。欧洲那边回应不积极，这让美国单方面压力更大。
3月19日，日本首相高市早苗到白宫跟特朗普见面，本来计划谈经济安全和对华议题，结果中东局势成了重点。特朗普强调霍尔木兹海峡的航行安全重要，日本石油进口大部分走那里，希望日本能在护航行动中贡献力量。日本首相回应会在法律框架内评估可行选项，没直接同意派部队。会谈后双方同意扩大美国能源进口合作，还讨论了日本附近海域关键矿产开发项目。日本国内法律限制让军事介入变得谨慎，但经济层面的配合在推进。特朗普政府借这个机会继续协调盟友，但回应力度跟预期有差距。
把这些连起来看，特朗普政府现在国内国会卡资金，国际盟友犹豫，中东基地又在移交，压力从几条线同时过来。国土安全部停摆直接影响民众日常，机场和应急部门运转不畅，抗议声浪从1月事件后就没断。民主党利用这个点在谈判中要价，共和党想保整体拨款但票数凑不齐。参议院反复投票失败，显示党派分歧在移民和安全议题上有多深。国际上，叙利亚和伊拉克的基地调整让美国区域布局收缩，寻求日本和欧洲支持的过程也遇到法律和意愿上的障碍。日本首相访美后，双方在能源储备和矿产上达成一些共识，但护航请求的回应保持在可控范围内。
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