据《泰晤士报》报道,韦斯·斯特里廷抛出一枚“重磅炸弹”——他希望英国“有朝一日”重新加入欧盟。这位前卫生大臣、工党党魁热门人选,已将“欧洲问题重新牢牢拉回政治议程”。不过,若要逆转脱欧、重新加入欧盟,这一过程远非简单。
答案是肯定的。尽管迄今没有任何国家退出欧盟后又重新加入,但从制度上说,这样做是可能的。如果英国决定再次寻求欧盟成员资格,就必须按照《欧洲联盟条约》第49条规定的框架提出申请。
不过,政府研究所指出,英国若想“开启并完成入盟谈判”,必须获得所有成员国支持。该机构还表示,英国在历史上“不愿与欧盟充分融合”的态度,仍可能是欧盟方面的“顾虑”
首先,英国需要向欧盟理事会提交申请。随后,所有现有欧盟成员国都必须一致同意,才能与伦敦启动入盟谈判。在这一阶段,成员国也可能决定设置更严格的准入标准。
如果英国跨过这道门槛,就将进入与欧盟法律和监管框架接轨的谈判。谈判范围会覆盖广泛政策领域,包括贸易、渔业、移民与边境、环境标准以及竞争法。
最终,英国的申请既需要获得欧盟理事会一致批准,也需要得到欧洲议会多数议员支持。现实地看,整个过程至少也要持续数年。即便是相对顺利的入盟程序,也可能接近十年。尽管英国过去在欧盟内部曾享有较为优惠的条件,但如果寻求重新加入,这些让步未必还能保留。
例如,英国当年得以不加入申根免边检旅行区的豁免安排,很可能不会再适用第二次。重新加入欧盟,还可能意味着英国需要承诺采用欧元。
此外,英国回归时也将不再享有玛格丽特·撒切尔在1984年谈下的预算返还机制。该机制曾返还英国对欧盟预算净贡献额的大约66%。2020年,英国的净贡献额为126亿英镑。未来若再次缴纳,金额很可能会显著高于这一水平。
德国执政党民主联盟高级议员克努特·亚伯拉罕对《泰晤士报》表示,从监管角度看,英国重返欧盟的路径应当相对直接,因为英国现行法律仍大体与布鲁塞尔保持一致。
他说:“我预计不会有太多复杂情况。”不过,一名欧洲外交部高级官员则预计,实际过程不会这么顺利。他说:“我认为我们会张开双臂欢迎英国——只是不会按他们的条件来。”
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