2025年,东台全市多家公立医院采购同款山外山SWS6000A血液透析机,全部属于政府采购项目,所有中标公示均可在东台市政府官网查询。但是本年度采购数据出现明显违背市场常理的反常现象:采购数量越少,成交单价越低;采购批量越大,成交价格反而更高,而溢价采购的两个项目,全部由剑飞医疗科技(江苏)有限公司中标。

1. 东台市人民医院(2月采购)本次采购数量最少,仅采购3台山外山SWS6000A透析机,由另一家医疗器械企业中标,成交单价9.5万元。江苏省省级集采该型号统一价格仅8.1万元,作为采购体量最小的项目,溢价幅度相对合理。

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2. 三仓人民医院(12月采购)一次性采购6台,采购规模是市人民医院的两倍,按照正常商业逻辑,大批量拿货能够拿到更低供货价,单价理应低于9.5万元。但剑飞医疗中标之后,单台定价达到10.5万元,相比市人民医院单价高出1万元,对比省集采价溢价2.4万元。

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3. 时堰中心卫生院(12月采购)大批量采购10台透析机,采购体量更大,依旧由剑飞医疗拿下订单,透析机单价10.38万元,依旧高于采购量最小的市人民医院。简单核算:三仓、时堰合计采购16台,对比市人民医院9.5万的采购标准,仅差价部分,财政资金就多支出近14万元,如果对照省级集采价,额外支出数额更高。

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同样一款设备,供货来源完全一致,仅仅是采购医院不同,大批量采购价格反倒远超少量采购,完全违背大宗商品量大价优的市场规则。价格异常并不是唯一疑点,该两场招标评审环节也存在明显倾向性操作。

在三仓、时堰卫生院招标文件里,业绩材料只写明提交原件扫描件,并未规定必须提供彩色扫描件,扫描件分为彩色、黑白、灰阶三种格式,黑白扫描件本身具备完整证明效力。可评标阶段,招标办工作人员人为干预评审尺度:所有其他投标企业提交的黑白扫描业绩全部判定无效,直接扣减大量商务分数;唯独剑飞医疗提交的彩色复印件业绩全部正常计分。人为增设招标文件没有写明的限制条件,刻意压低竞争对手分数,保证剑飞医疗技术得分大幅领先其他投标人,稳稳拿下中标资格。

更加不合规的是,招标信息存在外泄问题。两场项目结束后,有意提出质疑的多家投标商家,接到了剑飞医疗负责人陈总的电话。对方精准掌握各家企业联系人以及手机号码,并且直言是领导的意思,劝说企业放弃投诉和质疑,变相阻拦供应商依法维权。按照政府采购相关法规,投标人信息属于保密资料,严禁泄露给中标企业,更不允许中标方私下施压劝退质疑方。

综合几点疑点:

第一,采购价格反常。采购数量越多,单价越贵,唯独剑飞医疗中标的两个乡镇项目价格全线高于市本级医院,财政采购成本不合理抬高。

第二,评标标准双标。人为利用扫描件颜色区别打分,定向偏袒剑飞医疗,排斥其他竞争者。

第三,投标信息泄露,中标企业场外干预质疑流程,破坏政府采购监督机制。

同一年度,同一个县域,同款医疗设备,出现明显价格倒挂,再叠加评标人为干预、信息泄露等问题,很难用正常市场竞争解释。不少行业从业者怀疑,这几次招标提前定向剑飞医疗,通过拆分项目、人为控制评分,刻意抬高乡镇医院采购价格。目前全部招标公告、中标文件均可在东台市政府官网核查,希望财政部门核查剑飞医疗中标项目的全部评标档案、报价依据,查清量大价高的真实原因,整顿本次采购当中存在的违规行为,守护公共财政资金。

‍(来源:直盐不讳 瓢城零距离 等)