从“装得上”到“管得好”，一份政协提案助推黄浦区加装电梯后续管理破题|区房管局|提案|楼栋|物业|电梯|黄浦区

既有住宅增设电梯，

是无数老旧小区居民“悬空”多年的心愿。

2020年以来，

黄浦区的这项“民心工程”开展得如火如荼。

至2025年底，黄浦区可加装电梯点位638处，累计完工432台，适配加梯楼栋完成率67.7%，居全市前列；累计落地49个整小区规模化加梯项目，24个小区实现全楼栋加梯全覆盖。

随着加装电梯数量快速增长，“装好”之后如何“管好”，成为摆在居民和政府部门面前的新课题。针对加装电梯后续运维管理暴露出的各类问题，九三学社黄浦区委深入调研、集思广益，提交相关政协提案，为破解加梯管理难题建言献策。

痛点：电梯“投入即停摆”的警示

2023年，九三学社黄浦区委在调研中发现，上海其他地区有的加装电梯出现运行受阻、停摆闲置等问题：有的楼栋因居民与物业未能就托管事宜达成一致，新投用的电梯长期停运、无法正常使用；有的楼栋因年度维保费用分摊方案迟迟无法统一，电梯停用长达半年之久。这些现象清晰揭示出后续管理阶段的两大核心困境：管理责任主体不清，运行维护费用分摊标准缺失。

于是，九三学社黄浦区委组成课题组，深入走访了黄浦区房管局、建管委、财政局、市场监管局及多个街道、居委会，与施工单位座谈，发现了一些深层次问题：部分小区因意见不一矛盾激化甚至引发诉讼；安全性论证流程耗时过长；公用管线移位费用占工程总费用10%以上，施工周期长达一个半月到两个月。

破题：四项建议精准发力

在充分调研基础上，九三学社黄浦区委形成政协提案，围绕后续管理规范提出四项建议：

一是明确“谁来管”。委托物业服务企业作为使用管理单位，制定运行管理费用指导价，由物业开设账户代收代支，破解责任主体模糊难题。

二是引导“怎么养”。借鉴全包维保、一次性缴纳保险费用等做法，引导业主关注维保质量，有效延长电梯使用寿命。

三是技术“强监管”。将智慧电梯平台、远程监测系统、智能阻车设备等纳入验收标准，以技防促人防，提升管理能级。

四是宣传“入人心”。普及电梯知识，让居民了解投用初期故障多是客观规律，掌握文明乘梯、安全乘梯常识。

落地：从纸面建议到民生实效

提案立案移交后，承办部门区房管局主要领导牵头专题研究，多次邀请政协委员座谈细化方案，统筹多方力量，分解任务、压实责任、明确时限。一系列创新举措落地生根：

“1+N”成片统筹，一次施工综合提质。推行加装电梯同步叠加美丽家园修缮、架空线入地、楼道翻新、非机动车充电桩建设、绿化优化。西凌新村、南花苑等试点小区实现“装一台梯、改造一个小区”，降低重复施工成本，提升整体宜居度。

智慧电梯接入“一网统管”，建管并重。加装电梯全量接入黄浦城市运行平台，搭载物联网预警、故障自动上报，实现远程智慧监管；分南、北片区设立专属运维站点，物业专班“一梯一档”常态化巡检，落地“保险+维保”配套服务，打造中心城区高密度电梯智能化管理样板。

“三会制度”化解矛盾，自治标准化。以听证会、协调会、评议会化解高低楼层矛盾，编制区级加梯实操手册，把楼层补偿、采光降噪、空间分配等问题在自治环节就地化解。

优化：搭建平台规范资金管护

提案办理协商过程中，委员们还了解到，电梯加装解决了居民的爬楼难题，但电梯投用后的费用收缴、资金管护却成了困扰居民的新烦恼。比如，有一个楼栋加装电梯完工后，居民自发推选了三位年长的业主组成电梯运维“三人小组”，72岁的鲁老伯便是其中一员，负责楼栋电梯的电费、管理费、维保费的收缴、登记与管理。每月缴费时段，三位老人须全部到场，逐一拍照、签字确认、排队取现，再前往对应机构缴纳各项费用。“因为银行要排队，经常拖到饭点，我们中饭都来不及吃，又要赶着去缴费。”鲁老伯感叹地说。

委员们在广泛倾听民意的基础上提出了优化建议：是否可以统一设立公共托管账户，破解人工上门收费、频繁跑银行的繁琐难题。此建议与区房管局的工作规划高度契合，建议的提出进一步加快了措施落地。区房管局创新性推出“梯管家”平台。平台以单部电梯为独立单元开设专项子账户，所有运维经费、政府补贴留存资金统一纳入专业资金监管公司闭环管理，从根源上解决了资金管理不规范、收支不透明、群众运维负担重等突出问题。