英国决定，让这一代人永远买不到香烟|吸烟|控烟|烟草|电子烟|英国

对于许多父母来说，孩子的童年已经和自己的童年截然不同。

如今，7 岁的孩子可能已经在学校接触人工智能，5 岁的孩子每周都要完成线上的家庭作业。对于新一代的小孩而言，吸烟似乎已经成为一种难以理解的行为。

几十年前，情况完全不同。吸烟曾是社会文化中再普通不过的一部分。家庭成吸烟，餐馆里的顾客会吸烟，动画片中的角色也会抽烟。孩子们甚至会购买包装酷似香烟盒的糖果，在操场上模仿成年人吸烟。烟草几乎无处不在，深深嵌入人们的日常生活和文化之中。正因如此，英国近日通过的一项面向未来世代的烟草销售禁令，才显得格外具有标志性意义。

根据《2026 年烟草与电子烟法案》（Tobacco and Vapes Act 2026），英国零售商将被永久禁止向 2009 年 1 月 1 日及以后出生的人出售烟草产品。无论这些人未来是 18 岁、38 岁还是 68 岁，只要他们在那之后出生，就一生都无法合法购买烟草。法案已于 2026 年 4 月 29 日正式获得批准，但代际购买限制要到 2027 年 1 月 1 日才正式生效。也就是说，目前还没有一个此前从未买过烟的成年人，真正被这条禁令挡在柜台外。

值得注意的是，法案名称里的“电子烟”三个字，指向的是一套完全不同的逻辑。电子烟并没有被纳入代际禁止的范围，现行做法是从 2025 年 6 月起禁售一次性电子烟，同时在广告、包装和口味上不断加码管制，但成年人购买电子烟依然合法。英国政府和控烟组织的立场很明确：电子烟风险远低于烟草，也是现有烟民戒烟的有效工具，如果对电子烟也实施代际禁止，反而可能让本就处于弱势的烟民群体，比如低收入者、有精神健康问题的人、无家可归者，失去一条相对安全的退路。同一部法案里，烟草被判定为没有讨论余地、必须清零的对象，电子烟则被当作一个需要被引导而非消灭的对象。两种标准背后，是政府对成瘾产品的两套判断。

对烟草管控的这种政策被称为终局战略（endgame approach）。过去的控烟措施，比如提高烟草税、在烟盒上印制令人不适的健康警示图片，目标大多是让烟草在社会中变得更难获取、更不体面，从而降低吸烟率。英国此次的做法更进一步，目标从减少吸烟，变成让吸烟本身从社会生活中彻底消失。这是一次全新的政策尝试，没有人能确定它是否真的有效。

去年 11 月，马尔代夫成为全球第一个正式实施代际禁烟令的国家，但政策实施时间尚短，长期效果目前仍无法判断。这类法律能否持续存在，本身也是一个问号。2022 年，新西兰曾通过类似的代际烟草销售禁令，作为更广泛控烟改革的一部分，但这项法律最终从未真正实施。2024 年 2 月，新政府上台后便将其废除。

英国的情况看起来更稳固一些。目前英国两大主要政党均支持这一禁令。但近年来支持率上升的右翼政党 Reform UK 领导人 Nigel Farage 曾表示，如果该党有机会执政，代际禁烟令不会存在太久。

美国控烟倡导组织 Action on Smoking and Health 前政策主管、律师 Chris Bostic 说，他和同事早在 11 年前就在美国推动代际禁烟的理念，但当时这一想法并不被看好。“很多人认为我们疯了，说这是根本不可能实现的事情。”Bostic 回忆道。

反对者的核心理由是，禁止特定年龄群体购买烟草，是对个人选择的过度干预，侵犯了个人自由。巴斯大学（University of Bath）烟草控制研究员 Britta Matthes 提出了不同的角度：“公共卫生的论点是：人们是否也拥有摆脱成瘾的自由？”

许多吸烟者是在青少年时期开始吸烟的，成年后想戒烟却难以戒断，也有不少人后悔当初尝试。所以，烟草或许是人类历史上危害最大的消费品之一。世界卫生组织（WHO）的数据显示，如果不戒烟，大约一半吸烟者最终会死于烟草相关疾病。这种伤害也不只落在吸烟者本人身上。全球每年约有 700 万人死于烟草相关疾病，其中约 160 万人本身并不吸烟，只是因为长期暴露在二手烟中而离世。

图｜1990 - 2023 全球因吸烟致死人数（来源：Our World in Data）

代际销售禁令是一项长期政策，影响的主要是尚未开始吸烟的下一代。已经在吸烟的人群，同样是控烟政策不能忽视的部分，多数专家认为，真正有效的做法可能是多种措施的组合，而非单一政策。

研究新西兰烟草控制政策的奥塔哥大学（University of Otago）学者 Janet Hoek 认为，大幅降低烟草中的尼古丁含量，同时禁止使用过滤嘴，可能会形成一种更有力的组合拳。过滤嘴长期被消费者认为能降低吸烟危害，但研究显示它并不能让吸烟变得更安全，反而已经成为严重的环境污染来源。

即便如此，在吸烟者群体中，阻止青少年从一开始就接触烟草，依然具有强大的吸引力。这个理念正在从一种激进的政策设想，逐渐变成现实中的选择。

美国也在较小范围内推进类似政策。自 2021 年起，波士顿附近的布鲁克莱恩（Brookline）镇禁止向 2000 年 1 月 1 日以后出生的人销售烟草产品，这一做法随后扩散，目前马萨诸塞州已有 23 个城镇实施类似禁令，明尼苏达州、纽约州和加利福尼亚州也有 9 个城镇采取了其他形式的终局式控烟政策。

Bostic 认为，英国这次通过全国性法律，进一步推动了这一理念的普及，他的同事已经开始接到来自世界各地卫生机构的咨询。他提到，很多人会说：“我不敢相信英国真的做到了，我们这里也可以这样做吗？”

社会规范并非一成不变。几十年前，公共场所吸烟十分普遍，后来随着室内禁烟政策逐渐推广，人们才慢慢习惯没有烟味的生活。衣服不再沾染烟味，头发始终保持清爽，第二天早晨也不会因为吸入二手烟而喉咙不适。这些如今看来理所当然的细节，在当时同样曾被视为奢望。