翻开世界地图瞅瞅,朝鲜半岛就像一颗钉子,死死地扎在东北亚的关键位置上。
这片土地上发生的事儿,老是被简单归结成一个等式:穷困=制裁。可实际情况啊,远不是那种非此即彼的简单判断。
先瞧瞧一组数据。2023年的时候,朝鲜的GDP大概在285亿美元,人均GDP也就1100美元左右。而同一年,韩国的人均GDP超过了33000美元。三十年前,这俩国家的差距是10倍;到如今,都变成30倍了。
制裁肯定是导致朝鲜现状的一个因素。打1990年代起,美国先后搞出《对朝制裁法》《国际紧急经济权力法》等法案,把朝鲜踢出SWIFT国际结算系统,冻结它在海外的资产,还限制能源和奢侈品的进口。这就像给原本就脆弱的经济又泼了一盆冷水,让情况更糟了。
制裁还没开始的时候,朝鲜是啥情况呢?
1960年代,朝鲜有过一段“辉煌十年”。靠着苏联的帮忙和自身在工业化上的努力,朝鲜人均GDP一度超过了韩国,农业能自给自足,平壤的地铁比首尔的还早六年开通呢。1979年,朝鲜人均GDP大概有3000美元,韩国才1700美元。
转折点出现在1980年代。
那时候,韩国打开国门,吸引外资,发展那种靠出口带动经济的模式。而朝鲜呢,选了另一条路——“自主经济”。从1980年代开始,朝鲜慢慢退出国际分工体系,外贸在GDP里的占比,从最鼎盛时的40%多,一路跌到不到10%。
这封闭的做法,可比制裁更早地关上了那扇发展的大门。
世界银行的一份研究报告说,1980年到1990年,朝鲜经济年均增长率从6%降到了负增长。可这一时期,美国对朝鲜的制裁还没形成完整的体系呢。
更关键的是资源分配的方式。
朝鲜实行的是高度集中的计划经济。在农业方面,集体农庄的模式持续了好几十年,激励措施不够,导致粮食产量一直达不到应有的水平。工业方面,优先发展重工业,结果消费品生产严重不足,老百姓的生活必需品长期靠配给。
“我们厂生产的化肥,足够全国农田用了。”一位曾在朝鲜化肥厂工作的技术人员跟我说,“可化肥厂自己需要的零件,得从几百公里外的另一家厂调过来。只要哪个环节出问题,整个生产链就断了。”
这种“孤岛式”的工业布局,让经济特别脆弱。
1990年代苏联解体后,援助没了,朝鲜经济遭遇了“苦难行军”。能源不够用、粮食危机、工厂停产,这些问题一个接一个地来了。那段时间,朝鲜的婴儿死亡率上升了,人均身高也下降了,一代人的成长都受到了影响。
“最艰难的时候,我们连路灯都点不起来。”一位平壤的老居民回忆说,“可奇怪的是,军工厂的灯,从来没熄过。”
这话,就点出了另一个关键问题——资源分配的先后顺序。
据瑞典国际和平研究所的数据,朝鲜常年把GDP的20%到25%用在国防开支上。这个比例,在全球都算高的。庞大的军队和先军政治体系,占用了大量本来可以投入到改善民生的资源。
一位脱北者曾这么说:“在我们村子里,最好的建筑肯定是军营,最好的粮食先给军队。老百姓的配给粮,有时候得等好几个月。”
这可不是要否定朝鲜面临的困难。制裁确实让朝鲜付出了沉重的代价。但这个问题的另一半答案,藏在经济体制、资源分配和开放程度的选择里。
2020年代,朝鲜开始有了一些变化。平壤街头出现了出租车、智能手机、太阳能电池板,部分领域悄悄搞起了“小范围改革”。2022年,朝鲜修改了《经济管理改革方案》,给了企业更多的自主权。2024年,朝鲜恢复了一些国际航班,小心翼翼地打开了一扇窗。
变化挺慢的,但方向是对的。
经济学家阿马蒂亚·森说过:“贫困的本质,是缺乏选择的能力。”对朝鲜来说,制裁是外部的一只手,但在这只手后面,还站着历史、体制和选择这些因素。
真相从来都不简单。把穷困只归结于制裁,就是把复杂的历史给压扁了。而纸上能写下来的,永远只是部分事实。
如今,中朝铁路又恢复运营了,国际旅游也开始预热了。这片土地上的人们,正用自己的方式寻找出路。穷困的答案,不在指责里,而在每一次的选择中。
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