来源:农民日报客户端
快递进村的难点,本质是市场化逻辑在偏远乡村的适配难题。但对于中西部农村地区而言,快递进村不仅要算好“经济账”,还必须算好“民生账”。
以此次“快递进村”邮政兜底试点工作现场会的召开地湖北省十堰市房县为例,当地高山占比超80%,最远的乡镇距县城169公里,村民取件往返耗时需大半天、车费数十元。而对民营快递而言,单件配送成本数倍于城区,成本倒挂之下,民营快递难以覆盖山多路远的农村地区,这是市场机制的天然选择,却也正是公共服务必须补位的民生缺口。
但邮政兜底绝非“单打独斗”,而是以点带面构建一套成本共担、资源共享的多方协同体系。湖北房县的探索提供了鲜活样本:探索出“政府补一点、邮政投一点、快递摊一点、村组担一点、站主挣一点”的五方分担机制,破解配送成本高的难题;县级共配中心与5家民营快递实现信息直连、同仓共配、同机分拣、直分到村,在资源共享的基础上,通过科学组网,形成多频次、高时效的物流网络。
邮政兜底的核心是保基本、守底线,而非大包大揽,一旦模糊了兜底与包揽的边界,既会造成公共资源低效配置,也会挫伤市场主体积极性,反而不利于农村寄递体系的长期健康发展。值得一提的是,房县建立了动态调整机制,市场难以覆盖的区域及时划入兜底范围,条件成熟、民营快递可自主进村的则有序退出。这种“能进能退”的机制,既守住了偏远村落的基本公共服务底线,也为民营快递提供了成长空间,彰显了邮政兜底、多方参与的协同价值。
当然,在广大的中西部农村地区,各地资源禀赋、成本压力不尽相同,没有放之四海而皆准的“模板”。各地还需因地制宜、分类施策,唯有立足实际才能避免“重建设、轻运营”,建成可持续、有活力的农村寄递物流体系,让快递进村长效覆盖乡村末梢。
作者:农民日报全媒体记者 张缘成
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