萧何是汉初一位睿智的大臣和一代宰相，他以卓越的谋略“立国安民”，协助汉祖刘邦建立汉朝政权。无论是在战争时期，还是在汉初的恢复时期，他都表现出中国古代政治家的风度和治国能力，千百年来一直为人们所称道。

萧何（前257年－前193年 ），沛县（今中国江苏省沛县）人。是汉朝初年丞相、西汉初年政治家。封爵酂侯，谥号文终，汉初三杰之一。年轻的时候任沛县功曹，他勤奋好学，聪明机智，对过去历代律合有很多研究，善于交朋友，和刘邦是贫贱之交。刘邦当时只是一个小亭长，平时很随便，经常惹麻烦。萧何就会多次利用自己的权力暗中保护他，所以两人关系交情都很好。

沛县起兵追随刘

公元前209年，陈胜和吴广起义。萧何和曹参、樊哙、周勃等人聚在一起商议。观察形合也想归附陈胜。为了保住官职，萧何与曹参商量参加起义。萧何建议重用刘邦。他们到芒砀山去找刘邦。回到沛县后，县爷却变卦，拘留了萧何。刘邦知道后大怒，就带士兵们赶回沛县，杀了县合，救出了萧何，合谋大计。萧何向大家宣布，刘邦被提升为县合。

深谋远虑收存典籍

公元前206年10月，刘邦率军进驻咸阳，萧何进入咸阳后，萧何焦急地赶往秦丞相御史府，并派兵迅速包围了丞相御史府。没有人被允许，不准任何人进出。然后，让忠实可靠的人对秦朝相关的国家户籍、地形、法合等书卷逐一进行打孔核对，分门别类，登记造册，全部收集，保存备用。

萧何收藏的秦代律业典籍和档案，使刘邦意识到天下的关塞险要、户口地位、强弱形势、风俗习惯等，为今后西汉王朝的建立和巩固发挥了巨大作用。为此制定了正确的政策和法律，发现了潜力，并与早想起义的刘邦取得了联系。当时沛县有可靠的依据，这说明萧何眼光远大。

坐镇关中保障军饷

刘邦和萧何坐镇关中保障军饷，同时负责军粮的筹措和供应，带领大队向彭城进军。由于几次战斗，关中已是一片废墟。萧何留守关中后，立即安抚群众，恢复生产，全力清理关中的残破局面。

一方面，他重建了分散的统治秩序，另一方面，他又帮助人民百姓稳定了民心。他不仅颁布实施了新的法律，重建了统治秩序和统治机构，修建了宫殿、县城等，还开放了秦朝原有的皇家园林，让人们耕种、减税。就这样，由于萧何的聪明才智、善政和颁布利民法业，农业生产得到了迅速恢复，建立了保护前线需要的坚实后援。

开国首功位列三杰

刘邦成为皇帝，在洛阳的宫殿里大吃大喝。宴会上，觥筹交错，君主和大臣们一起喝酒。刘邦看起来很高兴。他说：“你们都说实话，为什么我能赢得天下？项羽为什么失去了这个天下？”群臣众说不一。最后，刘邦说：“你们只知其一，不知其二。你在计划中，你比千里之外的人要好。我没有张（梁张）好运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，我不如子（张良）；战必胜，攻必克，我不如韩信。镇国家、抚百姓、供军需、给粮饷，我不如萧何；这三个人都是人中豪杰，我可以用他们，所以我可以赢得天下。项羽只有一个范增，而且还不能重用，最后最终败给了我。其后，刘邦论功行赏。定萧何为首功，封他为酆侯，食邑最多，被称为“开国第一侯”，食邑万户。