洪武三年十一月十一，朱元璋大封功臣，共册封六公和二十八侯，半个多月后，追封二伯，分别是忠勤伯汪广洋和诚意伯刘伯温。
按照朱元璋的规矩，无军功不得封爵。
汪广洋和刘伯温都是文官，没有军功，朱元璋这是破例奖赏他们为大明江山做出的贡献。
刘伯温的功劳自不必说，懂兵法，识天文，他提出的先灭陈友谅再取张士诚的建议，为朱元璋扫灭群雄起到了决定性的作用，与军功还挨着点边儿。
而汪广洋的功劳相比一众开国功臣来说，似乎平淡了些，以致于并不为人所熟知。
不过，值得注意的是，虽然汪广洋和刘伯温的爵位平等，且都不能世袭，没有铁券，但汪广洋的俸禄却是360石，刘伯温的俸禄只有240石，是刘伯温的1.5倍。
多出的120石相当于大明一个正六品官吏一年的俸禄，虽然不多，但足以说明在朱元璋心中，汪广洋的功劳是在刘伯温之上的。
那么，汪广洋究竟有何功劳呢？
汪广洋，江苏高邮人，自幼好学，博经通史，元至正十二年汪广洋考中进士，寓居太平待职，结果元朝的任职诏令没等到，等来了朱元璋的农民起义军。
至正十五年六月，朱元璋攻占太平，在城中大量招揽人才儒生。
汪广洋见朱元璋率领的这支农民起义军队伍军纪严明，不骚扰百姓，与其他只知道打砸抢杀的队伍不同，在这个乱世纷争的时期，是一支有前途的队伍。
权衡之下，汪广洋决定择明主，投奔朱元璋麾下，施展自己的才华，干一番事业。
朱元璋见到汪广洋后，相谈甚欢，当下朱元璋便留下了汪广洋，任命他为元帅府令史。
召广洋入见，与语大悦，留幕下，为元帅府令史。
算起来，汪广洋投奔朱元璋的时间比刘伯温早了五年，而且还是在朱元璋还没有根据地，实力不强的时候。
这点很重要。
朱元璋在定功臣位次的时候，很看重功臣投效自己的时间。朱元璋册封的二十八侯，排在前面的都是第一批跟着朱元璋的人。
朱元璋认为，在我一文不值的时候，你来投奔我，说明你很有眼光，不是投机取巧之辈。
相比之下，刘伯温的投效稍显扭捏。那时候，朱元璋已经在乱世群雄中表现出了一定的实力，因仰慕“浙东四先生”之名，派人去请，但刘伯温起初并不愿意，拉扯了两次之后才决定出山的。
当然，汪广洋有眼光并不是他能够封伯的理由。
汪广洋最大的功劳是战后对地方的安抚与重建。
朱元璋想扩大自己的实力，带领军队攻下城池只是第一步，还得守护好这片土地，让这里的百姓拥戴你，为你所用，这是文官需要做的事。
战争受苦的永远都是老百姓。大军过后，有的房屋被毁，有的妻离子散。有的地方连年灾害，本就人丁稀薄，田地荒芜，战争过后，更是毫无生机。
作为一个新的政权接管了这座城池，要施行相应的安抚惠民政策，该赈济的赈济，该减免赋税的就要减免，田地荒芜的地方要号召流民重返家园，让老百姓的情绪稳定下来，重新开始新的生活。
同时还要做好宣传教化工作，让老百姓知道在朱大帅，将来的朱大王，乃至朱皇帝的庇护下是有安全感的，是有好日子过的。
只有赢得了民心，才算完全收服了一座城池。
汪广洋充当的就是这样的角色。
他随军四处征战的过程中，见到太多凄惨萧条，见到太多天灾人祸带给百姓的苦难，他总是能感同身受，想方设法地给予他们关怀和帮助。
他自己写过一首诗《巨野县》，记录了战后重建的内容：
废邑开新治，招徕近百家。未应供赋役，聊可艺桑麻。
邻里更相吊，悲欢觉倍加。徐徐访遗落，亦复事生涯。
诗的大意是：
残破的巨野县迎来新政策，目前已经招揽商户百余家，新政许诺免除赋税，同时组织百姓从事生产，种地养蚕两不误，争取做到家家能有饭吃，有衣穿。
老百姓重新忙碌起来之后，整个县城的氛围都更好了，邻里间更加和睦了。而作为一县父母官则要继续走访各处，看看有没有什么遗落的部分，尽量让一切都焕发生机。
汪广洋真心实意为百姓服务，获得百姓们的认可，同时也得到了朱元璋的认可。
慢慢地，汪广洋成了这方面的专家。
常常随军攻下一座城池后，便留下来治理地方政务，安抚百姓。
至正二十二年，汪广洋随同徐达攻克南昌后，留下来任洪都都事；
至正二十四年，明军收赣州，汪广洋奉命居守赣州；
洪武元年，明军北伐，收复山东，朱元璋点名要汪广洋去“经理诸事，抚纳新附”；
洪武二年，徐达平定陕西，汪广洋再次出任陕西行省参政。
从治理一个县，到经营一个省，汪广洋每次都不负众望，是朱元璋稳定地方的定海神针，这也是他能被朱元璋任命为丞相的原因。
朱元璋评价他，“道足以佐文治，学足以庇民生”。
如果说刘伯温的功劳是出自他的学识与智谋，那么汪广洋则是一步一步脚踏实地劳苦功高干出来的。
汪广洋自跟随朱元璋起，先后担任了中书分省婺州照磨、全州总理军储、参知政事、江西行省都事、洪都都事、中书省右司郎郎中、中书省参政、江西行省参政、山东行省参政、陕西行省参政等职务，可以说大明前期的半壁江山都有汪广洋的足迹与耕耘，对奠定大明江山的基石起到了举足轻重的作用。
回头再看朱元璋给汪广洋的封号，忠勤伯，既“忠”且“勤”，非常贴切。
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