基层干部是农村工作的骨干力量，是党的各项方针、政策在农村的落实者和执行者，担负着推动社会主义新农村建设、构建和谐社会及实现农民增收致富的历史重任。但基层干部何以成为了“为官不为”重灾区？

一方面，长期以来，由于各项制度的不够完善，一些地方基层干部，特别是基层领导干部不合理、不规范的福利待遇及隐性收入较高，这不得不说在激发基层干部干事创业精、气、神方面起到一定的积极作用。中央“八项规定”出台以后，随着“四风”整治的不断深入，权力监管越来越严、制度笼子越织越密，一些基层干部的灰色收入锐减，钱包严重缩水，面对“上面千条线，下面一颗针”的基层繁杂事务，让那些视不合理利益为应有报酬的基层干部心理严重失去平衡，认为付出和收获不对等，便产生了“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的消极思想，于是在工作上敷衍了事、被动应付，得过且过，不愿主动作为。当然，也有一些地方政府领导借反腐之机，曲解政策本义，错把彻底取消干部“中秋节单位发放的两斤月饼”等正常的福利待遇作为自己的政绩所在，严重挫伤干部工作积极性，干部“为官不为”便不言而喻。

另一方面，一度时期以来，提拔使用干部过于强调年轻化、知识化，使那些年龄相对偏大，长期工作在基层一线，积累了丰富工作经验的干部在当前的干部选任制度下，他们能够被提拔的机会十分渺茫，政治前途上的不明朗，衍生了消极怠工、马虎对事的情绪；同时，“僧多粥少”的官场“天花板”也造成许多县级干部向上发展的通道极其“拥挤”， 让他们感到升迁无望、前途无“亮”，于是见硬就缩、遇锋就避、办事效率低下，不愿担当，做“太平官”，并在物质上寻求经济补偿，经不起花花世界和别有用心者的诱惑，逐渐放松警惕，大势进行权力寻租，“为官不为、为官乱为”自然就在所难免。

在从根本上解决“为官不为”：一要加强干部教育培训，让干部树立起“当官不为民作主，不如回家卖红薯”的思想理念，让“为官避事平生耻”根植于党员干部心中；二要细化干部管理措施，罗列出干部权力清单、责任清单及负面清单，增强党员干部干事创业的责任感和使命感；三是创新干部提拔任用机制，让想干事者有机会，能干事者有平台，干成事者有地位。