楚雄市子午镇深化“放管服”改革释放新动能激发新活力|便民服务|子午镇|放管服|政务服务事项|村委会|楚雄市|自然村|行政村

今年年初以来，楚雄市子午镇便民服务中心本着“优质、便捷、高效”原则，通过科学谋划、整合优势资源、创新理论实践，推出多项新举措，全方位推进“最多跑一次”便民服务工作新机制，持续深化“放管服”改革，以抓好示范窗口”创建，保证群众“即来即办，即办即成”，努力争创一流营商环境为目标，各项工作取得新亮点、新成效。

2023年1月6日，楚雄市子午镇便民服务中心由此么街12号；原子午镇林业和草原服务中心一楼正式搬迁至子午新大街22号；原楚雄市地方税务局子午税务所办税大厅办公，上午9时许，便民服务中心正式“亮相”，子午镇班子成员、便民服务中心全体工作人员、辖区内13个村委会26名“村三委班子成员”及部分村民共同出席了揭牌仪式。

新便民服务中心“亮相”子午新大街后，整洁明亮的办公环境，科学划分日常办公、配备必要的政务端网络接口、综合服务、办事等候等区域，同时还调整配齐了窗口工作人员，明确了责任分工，填单台及办事所需的文具、轮椅等便民辅助工具，落实了“子午镇班子成员轮流坐班、首问责任、一次性告知、限时办结、考勤请假”等各项制度，极大地方便了群众办事，提升了办事效率。

2022年12月以前，子午镇便民服务中心在林业和草原服务中心一楼办公，因场地小，出现服务窗口混杂零乱，街天群众办事拥挤。为此，子午镇筹资30万元，召开专题会议研究，决定对原楚雄市地方税务局子午税务所办公楼进行重新装修提升改造，将子午镇便民服务中心整体搬迁至重新改造后的便民服务中心大厅办公。

子午镇便民服务中心按照深化“放管服”改革及优化营商环境建设的工作部署要求，通过强化队伍建设、精简资料、优化流程、加强窗口协作，努力构建便民利民、运转高效的服务体系，通过升级改造后的便民服务中心，目前总面积150平方米，可提供“退役军人、卫生健康、残联、民政、医保、社保、就业创业、行政审批”等多项便民服务事项，并在辖区13个村委会村党群服务中心设置了便民服务代办点，借助村网格员在行政村开展工作的便利条件，以新时代文明实践站为载体，帮助村民办理部分不方便到子午集镇而又急需办理的事项，为村民实行免费代办，代办点和村网格员纳入中心统一管理和考核，并在子午镇便民服务中心设立村干部临时办公桌，推进村（组）干部定期到便民服务中心办公。

重新改造后的便民服务中心大厅目前新设置11个综合服务窗口、1个综合审批窗口、1个退役军人服务专用受理窗口，制作了公示栏、指示牌、办事指南、人员岗位设置一览表,并在显著位置张贴“业务办理流程”图,购置了电脑、打印机、复印机、电子显示屏等辅助设备。

为满足群众不断增加的办事需求，中心明确子午镇承担市级16个政府职能部门的办事流程，“开放式、柜台式”的服务，通透、明亮的办事大厅，满足了群众的办事需求，提升了“数据多跑路、群众少跑腿”的“一站式服务”功能，推动了“跨省通办”，各项工作取得新进展、新成效。

按照上级关于规范镇村便民服务中心规范化建设要求，子午镇把镇党委、政府面向群众的公共服务事项全部纳入便民服务中心办理。相关政策、法律法规、政府文件同步在中心供群众公开查询。

对中心工作人员实行规范化管理，明确各入驻部门的具体工作人员和职责，制订和组织实施便民服务事项的相关办事指南，制订和组织实施服务规范、项目运行和大厅管理制度，并积极接受市政务服务中心、市级相关部门开展业务指导。

在楚雄市人民政府门户网站政府信息公开栏公开子午镇人民政府信息公开指南、子午镇人民政府信息公开年报、子午镇人民政府文件、子午镇人民政府工作报告、子午镇人民政府重点领域信息公开、子午镇人民政府公开信息列表及子午镇人民政府服务事项、向社会公示服务时间、服务地点和服务承诺、监督电话、群众诉求。

子午镇便民服务中心利用便民服务事项公示栏、LED电子显示屏等载体，按照“一件事一次办”的原则，优化整合关联事项，将申请材料目录及要求、办理时限、收费标准及依据等内容向社会公开，中心在原来的基础上分别设置医疗保障、社会保险、老年人综合服务、救灾救济、抚恤优待、残疾人、计划生育、退役军人服务、因公致残人员、出国参战民兵民工生活补助符合领取待遇人员审核、科协、爱国卫生、国家卫生镇创建、一件事一次办、帮办代办、“办不成事”反映等综合服务窗口，并制作统一的服务事项《办事指南》、申请材料示范样本及样表，在窗口或政务公开区域显著位置摆放，方便群众查阅获取，在具体工作过程中注重收集群众意见，不断完善各项办事服务制度。

对“办理事项、办事程序、申报资料、承诺时限、收费标准”服务范围内的事项实行“五公开”，做到明明白白办事，并设置电子显示屏、办事等候区、配备了饮水机和手机充电台等设备和自助上网区，实现大厅5G网络wifi全覆盖，通过暖心服务满足群众对便民服务的不同需求，力求用窗口服务的“加法”换办事群众堵点、痛点的“减法”，真正做到让群众办事“只进一次门，只跑一次路”。

对到大厅缴纳医保、社保的群众，子午镇便民服务中心从与群众生活紧密相关的主题办事出发，梳理了“我要看病、我要办医保、我要考资质、我要找工作、我要法律服务、我要申请办户口、我要婚育”等12个办事主题，指导安装“一部手机办事通”APP推广应用，帮助群众直观知晓并办理该主题下的事项，围绕办理、查询、预约、缴费等4个服务功能，顺利在手机上缴纳一家人的医保、社保，实现“掌上办、指尖办”，“一部手机办事通”APP的推广应用，上线更多利企便民的新功能和新事项，行政许可事项“即办件”比例进一步提升。

子午镇便民服务中心定期召开会议，组织各村委会“三职干部”、村党群服务中心工作人员、现场学习熟悉微信端“云南省政府救助平台”案件申报。将楚雄市临时救助、低保、特困供养微信端操作手册和社会救助政策解答手册50问等资料发放到辖区内13个村委会村党群服务中心，要求辖区内的13个村委会村党群服务中心工作人员认真学习并熟练掌握。

子午镇便民服务中心工作人员还进村入户教农户在微信端申报“云南省政府救助平台”，强化全省一体化政务服务平台应用，持续推进高频业务系统对接打通，推动基层业务系统接入全省一体化政务服务平台，认真录入子午镇便民服务大厅、13个村委会的服务便民事项，着力解决基层重复录入业务数据等问题，及时关注辖区内救助申报案件并及时处理，以打造一流政务服务环境为目标，坚持需求导向、问题导向、效果导向，聚焦重点、攻坚推进，加快推进政务服务数字化改革。

目前，子午镇便民服务中心可办事项418项，网上可办率87.22%，全程网办率77.72%，村便民服务中心办理政务服务事项96项、帮办代办事项39项，与2022年同期相比增长27.2%。

中心规范工作人员服务态度，提升服务形象，为让窗口工作人员能尽快熟练掌握各类服务办理，提供综合性服务，该中心通过举办业务培训和礼仪文明方面的专题培训，组织全体工作人员开展三期“学政策、钻业务、做合格窗口工作人员”专题业务培训，促进窗口工作人员清晰掌握各项业务技能，熟练办理服务清单上所有业务项目，全面提高综合业务能力，不断提升业务能力和服务水平。

加强对首问责任、一次性告知、容缺受理等14项政务办事，建立首问负责、限时办结、一次性告知等制度，完善窗口评价装置、评价二维码、投诉电话、意见箱等渠道，建立政务服务“好差评”，方便群众提出意见、建议和投诉。

同时健全完善“服务评价及时上报、差评回访整改反馈”全流程“好差评”工作机制，不断拓宽“好差评”渠道，实现服务事项、办件过程、评价对象、服务渠道、整改反馈全覆盖，线上线下全联通。

通过线下线上评价、回访调研、专题问卷等形式搜集群众意见，针对群众反馈进行整改提升，严把廉洁审批关，坚决杜绝不作为、慢作为和乱作为等问题发生，确保每个政务服务事项均可评价，加强评价结果应用，限时做好差评100%回访、100%整改，截至目前，累计接受“好差评”评价866次，好评率100%。

2022年末，子午镇辖子午村委会、法邑村委会、以口村委会、罗只碑村委会、袁家村委会、杞木村委会、打苴村委会、鹿宜村委会、云龙村委会、曙光村委会、挖铜村委会、旧关村委会、邑舍村委会，192个自然村，213个村民小组10209户34267人。中心在全镇13个行政村、149个自然村、213个村民小组通过安装“一部手机办事通”APP缴纳医疗费7350户24672人，占缴纳医疗费的72%，缴纳社会保险费6966户23301人，占缴纳社会保险费的68%。

在子午镇政务服务中心公示栏每季度公开农村低保、社会供养、救灾救济、抚恤优待、残疾人优抚政策、计划生育独生子女费、退役军人服务、因公致残人员、出国参战民兵民工生活补助符合领取待遇人员审核公示，做到每月、每季度公示一次。

子午镇以创建标准化便民服务中心活动为契机，把创建优质服务窗口活动与规范内部管理、建设人员队伍、改进工作作风、提升服务效能紧密结合，在保障农民权益、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进劳动关系和谐发展方面发挥了重要作用，中心优化问题处置机制，加强对超期件、异常办件日常监督管理，督促超期件分析原因，抓好整改，对群众反映能够解决的问题，制定计划表、路线图，明确责任主体，及时协调解决。

因政策原因或条件限制一时无法解决的问题，做好解释疏导工作，并在规定的工作日内完成或提出解决方案，确保及时有效回应群众诉求，不断完善服务功能和举措，切实转变作风，充分利用服务平台为群众办好事、办实事、解难事，进一步提升窗口工作人员的业务水平和窗口人员服务行为。

目前，中心已完成2023年第一二季度走访村（组）解难题调研活动，共深入辖区13个行政村、149个自然村、213个村民小组开展调研走访13次，开展座谈会13场，发现问题27个，现场解决27个，收集意见建议26条。