因经济制裁等原因，债务人停止还债，俄罗斯利息收入损失8成|俄罗斯|债权|经济制裁

内容提要：

1、2022年俄罗斯收到的外国借款利息不到应收数的四分之一；

2、收不到借款利息，主要是因为西方的经济制裁；

3、为收取利息，俄罗斯计划转让债权规避制裁，但未果；

4、哪些国家向俄罗斯借钱了？

5、俄罗斯收不到借款利息，还不仅仅是经济制裁的原因。

一、2022年俄罗斯收到的外国借款利息不到应收数的四分之一

在2023年的头两个月内，俄罗斯来自石油和天然气的税收收入下降了 46%，预算总收入下降了 25%，财政赤字达到2.6万亿卢布，占年度赤字计划的86%。

就在普京为历史罕见的巨大赤字发愁时，俄罗斯财政部向其汇报了另一个闹心的事：由于西方经济制裁，俄罗斯被断开了与SWIFT国际支付系统的链接，也无法使用美元、欧元、英镑等国际货币，导致俄罗斯的债务国已停止向俄罗斯偿还国家贷款。

3月24日，俄罗斯财政部向普京汇报说，2022年，俄罗斯财政部仅从外国债务人那里仅仅收到了111.3亿卢布，不到486.8亿卢布应还贷款利息的四分之一。

3月24日，俄罗斯媒体RBC报道称，根据俄罗斯财政部关于实施 2022 年战略规划文件的活动时间表的材料，2022年俄罗斯只收回了应收对外国借款利息的22.9%。相比之下，2021 年俄罗斯此类贷款的利息收入超过了520 亿卢布，而 2020 年则超过 640 亿卢布。

二、收不到借款利息，主要是因为西方的经济制裁

俄罗斯财政部表示，至于未能实现对外借款利息应收尽收目标的原因，与西方对俄罗斯实施的经济制裁导致的金融限制有关。

2022 年 2 月，美国财政部禁止所有国家通过SWIFT国际支付系统与俄罗斯中央银行、财政部和国家财富基金 (NWF) 进行交易。欧盟也发布了一项限制与俄罗斯银行交易的类似措施。作为外国向俄罗斯支付此类款项的代理人，VEB.RF 也受到美国和欧盟的制裁。这样的制裁措施，客观上导致外国借款人无法通过他们平常使用的SWIFT国际支付系统，向债权人俄罗斯支付借款利息，或者偿还贷款本金。

根据 2023-2025 年联邦预算草案，贷款利息收入预计将在 2023 年增长到 403 亿卢布。从理论上讲，按照贷款本金和贷款利息计算，这样的数量应该是可以完成的。但是，由于债务人无法向俄罗斯付款，利息收入将大大低于预测中的水平。这将进一步减少俄罗斯的财政收入，导致财政赤字的进一步扩大。

三、为收取利息，俄罗斯计划转让债权规避制裁，但未果

俄罗斯财政部也曾计划过，通过建立一种新的债务债权转让机制，对外出售其他国家的债务。比如将债务出售给不受制裁的俄罗斯在境外的企业或者个人，以确保联邦预算能正常接收外国债务人偿还俄罗斯的借款利息和借款本金。财政部也将该计划载入了 2023 年的财政预算法中。

但遗憾的是，所有的在国外设有分支机构的俄罗斯国有企业都被列入了制裁范围，而私有企业因担心可能波及被制裁，也不愿意成为俄罗斯财政部接收借款利息的白手套。所以，无法接收债务人支付借款利息、偿还借款本金的窘境还将继续。

四、哪些国家向俄罗斯借钱了？

根据俄罗斯财政部电子预算门户网站的数据，2023年截至3月21日，俄罗斯财政部收到外国债务和借款公司支付的借款利息3亿卢布，与2022年的水平大体相当。但由于财政部停止发布有关预算赤字融资来源的数据，因此没有透露返还了多少本金。

俄罗斯财政部的新闻服务告诉 RBC ：“来自债务国的付款信息有限，俄罗斯财政部暂不披露”。

据俄罗斯央行统计，截至2021年12月31日，非居民对俄罗斯政府的债务为490亿美元。据世界银行统计，截至 2021 年底，俄罗斯双边贷款的最大债务国是白俄罗斯（约85亿美元）、孟加拉国（约44亿美元）、印度（33亿美元）、越南（15亿美元）和也门（约 1.2亿美元）。在 2020 年底的同一统计数据中，委内瑞拉也出现了约 31 亿美元的借款数据。

五、俄罗斯收不到借款利息，还不仅仅是经济制裁的原因