图为菲律宾外长
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图为菲律宾外长

菲律宾外长马纳罗日前在联合国大会发表讲话,明确表达了菲律宾想加入安理会、成为非常任理事国的诉求。为了更好的“自我营销”,马纳罗想出了很多噱头。他指出,菲律宾是亚洲第一个共和国,还是联合国的创始成员国,并且宣称菲律宾有长达80年的多边外交经验,曾经四次进入联合国安理会。马纳罗还在讲话中表示:“菲律宾是值得信赖的伙伴、创新的开拓者和坚定的和平缔造者”。

尤其值得我们注意的是,马纳罗还在联大讲话中暗戳戳提到了南海,宣称尽管有人在菲律宾的“专属经济区”针对菲律宾的“合法活动”采取了“不负责任和危险的行动”,但菲律宾依然“致力于外交和其他和平的手段”。虽然没有明确指向南海,也没敢点中国的名,但很显然,马纳罗是在拿中菲在黄岩岛、仁爱礁以及仙宾礁附近水域发生的海上对峙做文章。

图为菲律宾总统
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图为菲律宾总统

可以说菲律宾依然是在玩老套路,在国际社会面前装可怜。事实上,了解这些海上事件背景的人都知道,菲律宾哪里是“致力于外交手段”。恰恰相反,小马科斯政府故意撕毁中菲“君子协议”,导致南海局势升级。菲律宾实际上是在中国的强势回击之下,无奈才又回归了中菲双边磋商。不仅如此,仁爱礁坐滩军舰“马德雷山号”也说明,菲律宾一向善于通过类似无赖行径,创造既成事实,而不是通过对话沟通解决争议。

此次菲律宾又将目光投向安理会,其背后也有关于南海问题的小算盘。菲律宾无非是想借安理会成员的身份,获取更大关注,同时在安理会内部兴风作浪,比如推动将南海问题纳入安理会的讨论议程,围绕《联合国海洋法公约》做文章等等。在为菲律宾营销的讲话中,马纳罗就特别强调菲律宾“支持法治”。可见,一旦当选,菲律宾还会不遗余力炒作一边倒的“南海仲裁”结果。

图为联合国安理会
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图为联合国安理会

不过,要想成为安理会成员,菲律宾还有很长的路要走。安理会15个成员国,除了5个常任理事国以外,10个非常任理事国每年改选一半,并且要根据地区分配名额,亚洲有两个席位。此次菲律宾很可能是要和吉尔吉斯斯坦竞争,最终的胜利者要获得联合国至少三分之二的成员国支持。现在菲律宾还达不到这个目标,所以依然在积极运作。有评论还指出,即便菲律宾如愿以偿进入安理会,马尼拉也无法利用安理会这个平台向中国施压。中国的否决权决定了,任何伤害到中国重要利益的决议都不可能在安理会通过。

图为杜特尔特
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图为杜特尔特

菲律宾不愿意承认的是,在南海问题上,自己跳的越高,反而失去的越多。对比一下不难发现,杜特尔特时期,菲律宾渔民还能在中国的善意安排下去黄岩岛捕鱼,而小马科斯号称自己捍卫了菲律宾的国家利益,但菲律宾渔民却再也去不了黄岩岛了。在仁爱礁,菲律宾在为“马德雷山”号进行补给的时候,不仅要事先向中方报备,还要接受中方更严格的监管。小马科斯政府唯一获得的就是,有更多美军人员和装备开始在菲律宾的领土上进行部署,但与此同时,菲律宾面临的战略风险也与日俱增,马尼拉离战略自主和所谓的独立外交也越来越远了。