整治形式主义为基层减负，乡镇街道三四级调研员职数使用率达到近50%！
碧翰烽/文
随着整治形式主义为基层减负工作的不断深入，不少地方逐步探索建立为乡村干部减负赋能长效机制，切实破解乡村治理“小马拉大车”的突出问题，从而从制度上根本上破解基层减负难题。
形式主义之所以难杜绝，有一个重要原因就是有的基层治理能力难以适应和匹配，达不到治理体系和制度机制所设计规划的任务目标，往往就会以形式主义应付之。
就拿职务职级并行制度来说，本来就是为了激励基层干部积极性，切实解决基层干部晋升的“天花板”问题，但是，在有的地方基层，职级晋升也成了一个难题，不仅没有起到激励的作用，反而可能出现了一些问题。
据媒体报道，某省加大了工作力度，有效推动政策举措落实，不断给基层组织赋能。比如全省清退违规借调乡镇（街道）干部3476人，清理村级挂牌40.2万块（村均减少63.2%），乡镇（街道）三、四级调研员职数使用率达到49.45%，92.8%的乡镇（街道）有干部晋升了四级调研员及以上职级。
关于职级晋升，涉及到干部激励机制，广大基层干部十分关注，有的基层干部就提出了一些看法和意见建议，可以供有关方面思考讨论：
一是能不能实行到点自动晋升制度？有基层干部反映，认为现在的职级晋升有参照领导职务调整的做法，将职级晋升弄成了干部提拔重用的一种模式，实行职数指标限制和考察研究，是不是符合政策设计之初衷？能不能专门就职级晋升制定详细、精准的评估实施办法？只要达到了相应的标准要求，比如任职时间、工作业绩、个人品行、遵章守纪等硬性标准要求，就自动启动晋升程序，不需要受到职数指标和考察研究的限制，大家都是实行公平公正的评估打分。
当然，有人担心这样会导致干部躺平，大家只会按部就班。实际上，只要评估办法制定得科学，就不会出现这种现象。而且还会促进绩效考核办法更加具有科学性、可操作性，从而调动干部积极性、主动性。
二是如何把握领导职务与职级晋升的平衡性？有基层干部反映，有的干部既要占据领导职务，又要享受职级晋升。也就是说，一方面是当官，另一方面还要享受待遇，这让那些广大的普通干部怎么办？
那么，究竟担任了领导职务，还能不能同时享受职级晋升？或者是要么担任领导职务，要么就只是享受职级晋升，不能两者兼得。如何把握这种平衡？
三是如何让职级晋升职数更多的倾向基层？在当下实行指标额度的职级晋升制度下，如何保证向基层倾向？也是基层干部十分关注的。
一方面，在职级晋升条件的设置方面，如何更多有利于基层？需要有专门的措施，毕竟基层组织的起点并不高，有的时候并不是没有名额，而可能是条件太高，没有符合条件的。另一方面，如何预防和减少上级机关人员到基层晋升职级占用名额的情形？也是基层比较关注的。
四是如何发挥好没有领导职务的职级公务员的作用？如果只是职级公务员，不具有领导职责。为了能够激励更多的干部，有的地方和单位对某干部晋升职级后，就可能免掉其领导职务，只有一个职级。
在实际运行当中，一般单位往往会将职级公务员视为领导干部来使用。从好的方面来说，可以更好发挥这些干部的积极性；从不利的方面来看，有没有可能出现领导干部过多的现象？但是，这些职级公务员资历深、经验足，虽说没有领导职务，但是影响力可能更大。如果不能有效发挥其作用，有的可能真就是躺平了。
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