烟台市蓬莱区司法局构建“产业链”+法律服务”体系|产业链|区司法局|法律服务|法治|烟台市|矛盾纠纷

烟台市蓬莱区积极贯彻落实烟台市司法局“1446”工作思路，以推进法治政府示范创建为主线，将优化法治营商环境作为重点，积极融入化工新材料、风电、葡萄及葡萄酒等乡村振兴产业发展，全面推行“产业链+法律服务”体系，为产业园绿色低碳高质量发展注入强大的法治动能，以法治保障市场经济的健康运行，保护各类市场主体合法权益，营造公平竞争的良好环境。

（一）积极发挥法律服务功能，为产业发展提供法治保障

一是梳理涉企法律需求。融合“12348”法律咨询热线与“12345”服务热线，由值班律师提供咨询，高效指引企业办理法律业务，提供法律咨询165次。

二是精准提供法律服务。牵头联合相关职能部门向重点产业派出普法宣传队，深入大金重工等60多家企业开展宣传活动90余场次。组织“百名律师进企业”公益法律服务活动，为产业、企业进行法治体检，累计完成117次，发现问题71个并及时提出法律意见。开展法律援助服务，参与调解、代理仲裁诉讼案件38件，为企业挽回经济损失453万元。

三是组建法律服务企业攻坚团队。为万华蓬莱低碳新材料产业园、巨涛重工等16个重点项目做好法治服务保障，协助解决法律问题51个。提供涉外法律服务30余次，办结涉外公证76件，保证了重点项目的顺利推进。

（二）积极发挥执法监督功能，为产业发展营造优良法治环境

一是建立涉企规范性文件制定协调机制。防止政出多门、政策效应相互抵消，对签约项目、投资协议及重点项目建设22项进行合法性审查，纠正违法设置市场准入和退出条件的内容。

二是推行涉企包容审慎执法。完善细化“三张清单”，对重点执法部门实施涉企执法监督，精简执法项目，取消无法律法规规章依据的执法项目。

三是开展行政执法领域专项整治工作。常态化开展“交叉式”重点执法领域监督检查，完善合法性审查机制，为万华等8个协议进行合法性审查，对市场监管、综合执法等9 个重点涉企领域开展行政执法案卷不定时抽查，对未整改问题制发《行政执法监督意见书》并限期整改，提升行政执法水平。

（三）积极发挥人民调解功能，为产业发展排解纠纷障碍

一是指导企业建立健全调解组织。发扬新时代“枫桥经验”精神，指导产业、企业建立“1 + N”工作队伍，为企业负责人和法律顾问、法务人员为主体，健全调解组织体系。

二是推动化解企业矛盾纠纷。指导各级调解组织及时化解一般矛盾纠纷，民商事纠纷调委会共受理103起矛盾纠纷，调处成功49起，调处成功率达48%，为防范化解重大风险提供机构保障。

三是设置法律服务帮扶点。在万华工业园区等重点项目内提供法律帮扶实现15分钟“矛盾速调行动圈”，参与调解案件30余起，打造“法益企”品牌，为丘山谷建设、星火化工、黑金顶扩能等项目提供了优质法律服务。

工作成效

一是法律服务更有精度。精准对接企业法律需求，为企业提供了全方位、多层次的法律服务，在法治体检、法律援助等方面取得显著成效，帮助企业解决了大量实际法律问题，挽回了可观的经济损失，助力企业守法经营和健康发展。

二是法治环境更加优化。建立协调机制、开展专项整治、推行包容审慎执法和案卷抽查等举措，规范了涉企执法措施，提升了行政执法的合法性和规范性，为产业发展营造了更加公平、公正的法治环境，保障了企业的合法权益，促进了市场秩序的稳定。