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“通过货币化安置房方式,新增实施100万套城中村、危旧房改造!”
住建部重启货币化安置,令楼市振奋。
很快,杭州、成都等多个城市部分区域,相继出台房票安置管理办法。
对于温州而言,货币化安置同样意义非凡。它不仅有助于楼市走出泥潭,更有利于城市建设。
毕竟,曾经的安置房建设模式,对温州城建、楼市产生了重大影响。
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楼市温州 LOUSHIWENZHOU
从上世纪末到本世纪初,温州的拆迁安置模式,长时间都是建设安置房,且以就地安置为主。
这种安置模式,对温州城市建设,造成了极大的破坏。
在历史文化街区,沿着信河街、百里路,两侧建了大批安置房,且以高层住宅为主,严重破坏了历史文化风貌。
在山前街拆迁时,原本有机会恢复原先“九山”之一的黄土山,却因解决拆迁安置问题,没能借机恢复,反而连其最后一点山体都铲平了,建设了安置房美人台大厦。
在瓯江、温瑞塘河、中央绿轴,三垟湿地等城市关键形象区域,其一线城市界面,都少不了安置房。
其中,印象南塘与白鹿洲公园,几乎被安置房包围。
世纪公园北段,两侧也是大量安置房。
三垟湿地周边也有不少安置房,尤其是东侧与大罗山之间,更是一大块安置房。
这些早期建设的安置房,大多品质低劣,外立面材质廉价,且不时出现脱落、修补痕迹,再加上物业管理、维护不佳,出现大量雨棚、花篮、窗罩等,严重影响着城市形象。
除了城市形象,这些安置房还影响了这些区域的城市功能布局。
比如,印象南塘、印象城MEGA、万萃广场等商业设施,都因周边安置房的建设,形成了细长型街区,未能很好地融入城市街区之中,不利于人流导入、集聚。
还有工程停工、延期交付等一系列问题,不少拆迁户在外漂泊10年甚至更久,才住上安置房。
就这样,安置房成了令温州人诟病的一种事物。
如今,很多游客来到温州,对温州的评价是“城市很旧”,或者说“新旧参杂”,这些城市形象区域的安置房,功不可没。
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在种种弊端凸显后,2015年起,温州开始反思这种安置房建设模式,着手推进货币化安置,并在2016年起的“大拆大整”中实施。
当时的货币化安置,给出了真金白银,对那一轮楼市回暖起到了非常明显的效果。
然而,一些中介经纪人为挣取高额佣金,组织拿到货币的拆迁户,前去宁波的杭州湾新区等地购房,造成大量购房资金流失,对温州城市建设造成了巨大损失。
受此影响,2018年起,鹿城区推出房票政策,以留住购房资金。后来,其他区域也跟进推出类似政策。
当时的房票,只能购买安置性质商品房。直到后来,部分区域才允许房票购买真正的商品房。
这些安置性质商品房,本质上就是安置房,只不过土地走招拍挂形式,由开发商竞得,以商品房品质来建设,并确保按时完工、如期交付。
当然,后来其他土地划拨形式的安置房,同样引进了开发商代建,以提升安置房品质。
就这样,温州的安置模式,大范围重回建设安置房的模式,只是建设品质更高一些,力争不影响城市形象。
2018年起,温州市区建设了一批又一批安置房,一个安置房小区动则数百套、上千套,一个板块数千套、上万套,形成了天量的安置房。
有些安置房,同样有不少占据着城市关键区域,虽然不像老一批安置房那样破坏城市形象,但依旧影响城市功能布局。
比如,梧田老街东侧也紧挨着安置房,造成其商业难以蔓延,影响商业氛围。
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2021年起,这天量的新建安置房,陆续交付了。
这批安置房大多能按时完工,如期交付,不像此前那样拖延了。
这时,恰逢楼市见顶,随后转向下行通道,一直跌了3年,直到现在。
由于不少安置业主手头都有多套安置房,在这批新建安置房交付后,就有大量房源在二手房市场上挂牌。
其中,有些安置房业主因缺乏资金缴纳补足面积的房款,不得不将部分房源出售去,属于急卖房源,往往价格更低。
就这样,安置房价格一路下行,领跌温州楼市。
比如,蒲州、梧田等地的安置房,2022上半年年还能卖约18000元/㎡,到2023年上半年就只卖约15000元/㎡,2023年下半年还跌至约12000元/㎡。
像状元的横街、罗西等大型安置房住宅区,不少房源跌至10000元/㎡内。
对比周边的在售商品房、二手商品房,这二手些安置房的价格,普遍仅商品房的60%左右。
凭借全新交付、接近商品房品质、价格更低,这批二手安置房分流了刚需、首改商品房的客源,导致这类商品房很难卖,库存高企。
这些主打刚需、首改住房的板块,房价也急剧下跌。
至于滨海、瓯江口、林里等远郊板块,本来还能靠低价吸引刚需购房者,后来也被这些安置房截流了,商品房、二手房几乎卖不动了。
就这样,在楼市下行周期里,温州市区还叠加了大量安置房交付这一重大变量,让楼市雪上加霜,跌得比郊县还惨。
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这批安置房并非一无是处,它让温州曾经紧缺的小户型电梯房,变得富余;让那些在本来温州买不起房的外来人口,因低价而住上了新房;让那些楼梯房业主,尤其是老龄业主,低价住上了电梯房。
但是,过量的安置房,影响了城市形象与功能布局,加剧了楼市下行,还是带来了不小的负面影响。
如今,当楼市有了止跌回稳的预期,再加上货币化安置房的重启,温州作为被纳入城中村改造等“三大工程”名单的城市,应着手布局接下来的拆迁、安置工作了。
当前,温州仍有不少城中村、老旧小区待改造。在改造过程中,应尽可能以房票形式的货币化安置推进,让拆迁户前去购买商品房。
若有条件,在确保规避风险的前提下,也应允许房票购买二手房,助推二手安置房的消化,并助力业主改善购房,让楼市形成良性循环。
至于安置房建设,或许很难完全避免,但应空置总量,能不建就不建,能少建就少建。
真的需要建设安置房,也应避免占据城市关键地段,确保城市功能合理布局。
同时,安置房可以采用更灵活的方式。
比如,以相对低密度的形式,用不同面积段的大户型安置拆迁户,让其用于自住,避免出现多套房、补面积差、大量挂牌出售等现象。
拆迁后腾出来的土地,也应布局一些城市公共空间,比如街区式商业、城市公园、体育健身场馆、文化艺术中心等商业、公共设施,也应继续加强建设,以满足年轻人的精神生活需求。
以上设施,可结合“平急两用”公共基础设施建设推进,平时服务于市民生活,也充分预留应急使用条件。
用密密麻麻的住宅填满城市土地,该成为过去式了。
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