1937年11月20日，国民政府发布《迁都宣言》，宣称“为适应战况，统筹全局，长期抗战起见”，从当日开始，将都城搬迁到重庆。
实际上，在《迁都宣言》向社会各界公布之日的三天前，在国民政府主席林森的带领下，第一批人员已经离开南京西进，拉开了迁都的序幕。
国民政府为什么要迁都呢？
其实，这是形势所迫。
我们知道，1937年7月7日，以“卢沟桥事变”为标志，中华民族打响了全面抗战的枪声。之后，日军也投入重兵，从南北两个方向对中国进行全面入侵。在北方，北平、天津等大城市先后沦陷。在南方，随着淞沪会战失利，日军占领了上海，随即沿长江水陆两路进发，兵锋所指，正是国民政府都城南京。
淞沪会战
南京城是江南地区的政治中心和经济中心，战略位置非常重要。但从战术层面上说，南京易攻难守，北边是宽阔的长江。而一旦东、南、西三面被日军合围后，将陷入进退失据的困境。因此，在这种危急时刻，国民政府必须未雨绸缪，提前筹划并实施迁都事宜，从而为为长期抗战做好充足准备。
摆在大家面前的理想迁都地点，有洛阳、西安、重庆。
洛阳居天下之中，因地处洛水之阳而得名。这座城市有5000多年文明史、4000多年城市史、1500多年建都史，是华夏文明的发祥地之一、丝绸之路的东方起点、隋唐大运河的中心，自古以来共有13个王朝在这里建都，号称“十三朝古都”。既然有这么多王朝选择的洛阳建都，说明此地一定有适合建都的有利条件。
洛阳
事实上也是如此。
洛阳周围群山环绕，北部又有一条黄河作为天险横亘，阻拦北来的入侵者。在东方，有一座“一夫当关，万夫莫开”的虎牢关雄踞于此。在西部，有号称“丸泥可塞”的咽喉要道函谷关。在南部有扼守南部通道的大谷关。正是这些军事重镇关口和黄河天险，让洛阳成为易守难攻之地。
不过，洛阳的缺点也十分明显。那就是离战区太近。日军华北方面军在北方攻城掠地，山西、河北已经燃起熊熊战火。虽然中国军队在山西等地顽强地阻击日军进攻，但日军随时可能南下，进攻河南。届时，洛阳就危险了。战争时期的都城，一定要有一个安定的环境，随时处于日军威胁的洛阳显然不是理想之地。
后来发生的事实证明，这样的担忧并不多余。1944年，日军为了打通中国大陆南北，发动了大规模的豫湘桂战役，其中豫中会战的焦点就是攻占当时的河南省政治、军事中心洛阳。日军出动了近15万人，在坦克大炮的掩护下，用了15天时间，最终攻克了洛阳。
再看西安。
西安的情况与洛阳大同小异，也是赫赫有名的十三朝古都。而且，它的建都条件更加优越。在它的周边，有黄河、太行山和秦岭构筑的天然屏障，以及函谷关、武关、大散关等军事重镇。把这些关口一关，西安就犹如与世隔绝的世外桃源。而且，西安坐拥天然的肥沃之地关中平原，有着雄厚的经济基础和足够的人力资源，是支撑建立都城的坚实基础。古人说：“得关中者得天下。”那么，守住关中，自然也能够守住天下。
在晚清时期，八国联军侵华，慈禧太后和光绪皇帝逃出京城后，一溜烟地跑到了西安，可不就是把这里当成了庇护之地，当成了临时都城？
不过，西安啥都好，唯独离陕甘宁边区太近，最终让国民政府放弃了迁都西安的想法。
剩下的重庆，怎么样？
虽然在历史上，重庆只有一个王朝建都，即元末农民起义军明玉珍创建的大夏政权，但在抗日战争全面爆发初期，它比洛阳和西安都更适合建都。具体来说，有四大优势。
一是政治环境好。四川军阀刘湘积极支持抗战，并亲自率领川军出川抗日，顾全大局，为国民政府进驻重庆创造了有利条件。
相比武汉、南京等城市，重庆地处中国内陆腹地，远离前线，距离华北和华中战场都超过1000公里。这种地理位置使得重庆在战时状态下有足够的战略缓冲空间，具有较高的安全性，可作为长期抗战的指挥中心，避免中央机构受到日军的直接攻击，相对安全。
抗战时期重庆防空部队
二是战略地理位置好。重庆所属的四川四面环山，有秦岭和大巴山作为天然屏障。唐朝李白哀叹“蜀道之难难于上青天”，交通的极度不便在某种程度上正是拒敌千里之外的绝佳武器。在古代，极少有通过武力强行攻入四川的例子。在抗日战争期间，这种交通条件也不利于日军机械化部队展开。
三是经济基础好。尤其绝妙的是，重庆又不是一个穷乡僻壤。经济过于落后的地方，显然不具备建都的基本条件。重庆地处号称“天府之国”的四川盆地，物产丰富，能够为大量涌入的人口提供基本的生活物资保障。
抗战时的重庆街头
重庆工业发达。抗战前重庆已是西南地区重要的经济中心，工业基础雄厚，有各类工厂数百家，涵盖军事工业、机械制造、纺织等多个领域，能够为抗战提供重要的物资保障。同时，重庆有一条大江直抵中原地区，又能动员各类资源支援前方抗战。
四是军事防御能力好。重庆位于川东平行岭谷，地势起伏大，号称山城，便于上山疏散和进洞疏散，这种地形特点使得重庆在面对战争威胁时，能够有效降低敌方现代化武器的效用，提高城市的防御能力。此外，重庆雾多，号称雾都，年平均有近100天的雾天，一定程度上影响了日军飞机的空袭效果，降低了空袭的准确性和破坏力。
最终，重庆成为战时首都，利用四川等地的丰富资源和战略纵深来消耗和疲惫敌人，为取得抗战胜利立下了极大的功劳。
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