特写 | 低空经济潮起，浙商如何“高飞”|低空经济|国际竞争力|广东|张伟|浙商|高飞

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转自浙商杂志

低空经济因其产业链条长、经济带动强、场景应用广、市场潜力大的特点，具备五年打造一个万亿产业的潜能，被誉为“下一个新能源汽车产业”，是未来发展的新蓝海。

11月23日，首届中国（绍兴）低空经济展览会在浙江启幕，汇聚了约200家低空经济生产制造和飞行服务领域企业。

几天之后，27日，全球低空经济论坛2024年年会在北京举行。

这些会议只是2024年无数与低空经济相关展会的其中两场。而无数人在这一年间奔赴的各式各样低空经济展会背后，折射出“低空经济”这一年度经济热词的万众瞩目，并且，热度还在不断攀升。

热度翻涌，下一个万亿产业？

所谓“低空经济”，是指以低空空域（通常为1000米以下，可延伸至不超过3000米）为活动空间，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的飞行活动为核心，能辐射并带动第一产业、第二产业、第三产业的深度融合，是新质生产力的典型代表。低空经济因其产业链条长、经济带动强、场景应用广、市场潜力大的特点，具备五年打造一个万亿产业的潜能，被誉为“下一个新能源汽车产业”，是未来发展的新蓝海。

其实，低空经济作为人类对于天空向往的投射，自古有之。在古希腊神话中，“巧匠”代达罗斯曾为自己和儿子伊卡洛斯做了两副羽毛制成的翅膀，用蜡粘在身上，两人得以飞向天空。可以说，在空中翱翔是人类共同的梦想。

但要让梦想照进现实，并不是一件容易的事。

放眼世界，欧美国家的低空经济实践起步较早。浙江大学湖州研究院副院长张伟告诉《浙商》杂志记者，以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为例，国外头部企业集中成立于2014至2015年间，如美国的Joby是全球公认的eVTOL巨头，主要开展电动空中出租车业务，还有美国Overair与Archer、德国Volocopter与Lilium、英国Vertical Aerospace等公司，同样实力不俗。欧美的较早布局，除了与科技发展有关，也受到地理、人口分布等因素影响，“相对来说，美国地广人稀，因此对eVTOL的应用有相当大的需求。而我国经济发达地区人口密度高，城市间短途出行的需求很大，多年来更重视高铁的发展。”张伟这样解释。

而中国的“低空经济热”，可追溯至2021年。这一年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入其中，标志着这一产业正式成为国家战略的一部分。

随后，在2023年12月的中央经济工作会议上，低空经济被明确列为战略性新兴产业，进一步彰显其重要地位。

到了2024年，低空经济的重要性更为凸显：不仅首次被写入《政府工作报告》，还被纳入新质生产力的范畴。3月底，工信部、科技部、财政部、中国民航局联合发布《通用航空装备创新应用实施方案(2024-2030年)》，更是为通航产业指明了发展蓝图。

根据全球低空经济论坛2024年年会上发布的《低空经济发展趋势报告》，到2030年，预计我国eVTOL市场保有量将突破10万架；我国无人机产业有望率先进入“万亿俱乐部”，覆盖物流快递、应急抢险、农林植保、线路巡检、城市管理等领域，功能型的细分赛道将是无人机产业未来发展的主要方向。

“我国将是低空经济最大的单一市场，至少在未来二十年间，都将保持高速增长。”上述报告指出，未来两到三年，我国主要大城市的空中交通网络和地面飞行服务设施将基本建成，eVTOL也将陆续进入商业化运营阶段。此外，在低空经济的带动下，通用航空产业将逐渐发展，轻型飞机、大中型无人机将成为主要交通工具，其中，轻型飞机主要用于文旅观光、野外作业、物流快递和城市间的中长距离转运，大中型无人机则主要用于货运。

为什么低空经济的热度出现在近两年？

张伟认为，这一现象有主观与客观因素：“首先，低空经济涉及无人驾驶、人工智能、电池、5G通信等技术，是技术与行业交叉融合的产物，是相关科技发展到一定阶段的必然结果；其次，人们对于天空的向往从未止息，近年来，随着无人机等技术的逐渐成熟，人们对于低空经济应用场景的需求不断提升，也成为这一产业发展的重要驱动力；另外，受到我国寻找新的经济增长点、培育发展新质生产力等大环境的影响，低空经济作为新的蓝海，通过产业融合促进产业变革与升级，顺理成章地成了一个非常好的选择。”

群雄逐鹿，浙江地位几何？

热度之下，抢位低空经济，成为全国各地不约而同之举。

今年以来，全国多个省份积极响应，纷纷将低空经济写入《政府工作报告》，并明确了产业规模目标。其中，上海、河南设定了500亿元以上的目标，安徽力争达到800亿元，北京、湖北将目标锁定在1000亿元，而广东，计划到2026年低空经济规模超过3000亿元。

政府行动的同时，不少企业也早早锚定了低空产业，涌现出无数新质生产力的代表：深圳的大疆是全球无人机的领军企业；广州的亿航智能在今年4月获得由中国民航局颁发的无人驾驶载人航空器系统生产许可证，这是全球eVTOL行业首张生产许可证；上海的沃兰特也是eVTOL行业的佼佼者；顺丰、京东等早已开启了无人机物流的试点，作为解决偏远地区和紧急配送难题的重要手段；小鹏汇天生产的智能飞行汽车，则刚刚入选“2024年度中国互联网企业创新发展十大典型案例”……

毫不夸张地说，近两年来，低空经济领域进入了群雄逐鹿的“战国”时代。

在各地纷纷加码低空经济之时，“弄潮儿”浙江也显示出奋勇争先之势。今年8月，《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省打造低空经济发展高地的若干意见》正式印发，提出布设低空新基建“三张网”（低空基础设施网、低空航路航线网、低空飞行服务网），到2027年，全省建成A类通用机场20个，实现“市市通”；建成公共无人机起降场150个以上，覆盖四大都市圈核心区；通用航空航线通达长三角地区，无人机物流航线基本覆盖四大都市圈核心区。

其实，作为首批交通强国建设试点，浙江早在多年前就已经落子低空经济：《2020年浙江省服务业重大项目计划》提出，开发全省通航项目，建设省级低空飞行服务保障体系和浙江省航空产学研基地。

浙江探索较早，也已经在无人机产业发展、集群打造、应用场景探索、基础设施建设等方面取得一定成效。

无人机产业方面，浙江在大中型无人机领域具有全国领先优势，引进了航天彩虹、北航长鹰两个军用无人机生产基地，是仅次于四川的军用无人机制造大省。

集群打造方面，浙江拥有杭州钱塘新区航空航天产业平台、台州空天产业平台两个航空航天领域“万亩千亿”新产业平台，孵化了德清、建德、新昌万丰等航空领域特色小镇，集聚了万丰奥特、迅蚁科技、航天彩虹等一批低空经济龙头企业。

应用场景探索方面，早在2019年，迅蚁科技就领到了中国民航局颁发的编号为“0001”的全国首张城市场景无人机物流运行牌照，目前已在全国30多个城市开辟常态化航线，飞行里程超100万公里；杭州入选全国首批民用无人驾驶航空试验基地（试验区）；横店“航空+影视+旅游”入选“全国交旅融合十佳案例”。

欣欣向荣，百花齐放。张伟介绍，针对不同的地域特点，浙江各个城市都迎来了发展低空经济的机遇：杭州已经是中央空管委初步确定的6个eVTOL首批试点城市之一，可以很好地利用相关政策；舟山有群岛的特殊地理环境，可以利用好岛与岛之间的交通需求驱动；湖州则可以利用好环太湖或者跨太湖的应用场景。可以说，要发展低空经济，各地完全可以“八仙过海，各显神通”。

先行者如浙江，在全国低空产业版图中处于什么位置？不少企业家与专家都向《浙商》杂志记者表现出乐观之态：纵观全国，广东、上海、江苏、浙江等处于“第一梯队”。不过，较之创新能力与制造实力都较强的广东，浙江的低空产业也存在一些短板，“以杭州为例，我们的供应链不像深圳那么丰富，企业也不像深圳那么多。”一位企业家这样说。

可能的“曲折路径”

前途一片光明的前提下，低空经济依然可能面临曲折的发展路径。

虽说市场需求和产业想象空间正在迅速扩大，尤其是在短途运输、载人飞行、应急救援中，低空产业显示出强大的潜力。但不少行业内人士都对《浙商》杂志记者提到了类似的困扰：飞行空域审批程序复杂；低空空域开放仍然有限，目前主要集中在试点地区；通用机场分布不均；信息基础设施建设仍待完善；对于低空经济的规划与管理仍处于起步阶段，表现在各地的主管部门不同或存在多头管理，一些地区由交通部门牵头出台政策，一些地区则由城投集团或其他国企出面主管，部分安全管理职责则归属特警部门。

另一个突出问题在于人才的制约。正如前文所述，作为一个高新技术交叉融合的产业，低空经济的人才需求很高，但目前要找到“适配”的人才，对企业而言并非易事。张伟告诉记者，目前国内航空航天的专业人才培养与低空经济的发展需求相比，还有很大缺口，通航驾驶员甚至无人机操控员（业内称为“飞手”）在市场上都面临着“一将难求”的困境。据国家发改委披露，目前我国无人机操控员人才缺口高达100万。

当然，从长远来看，低空经济尚处于起步阶段，必然有一段“摸着石头过河”的经历，未来可期是更重要的事。

张伟表示，低空经济的发展，对于相关企业的拉动作用十分明显：“整个产业链很长，辐射带动效应强，从整机制造到电机、电池、电控、材料等方方面面都将受益。因此，低空经济的发展，会带动我们的制造业向新质生产力发展进一步跃进。”

他还提到了低空经济概念对于投资者的利好：“近两年，市场投资不活跃，低空经济的发展有望带来投资驱动作用。”此外，低空经济的发展，也将推动新的应用场景不断涌现，从物流配送到低空旅游、再到跨域通航等，对提高人们生活水平有良好的促进作用。

“要致富，先修路——这句老话同样适用于低空经济，在当前阶段尤为重要。如果我们的低空基础设施建设能做到超前布局、系统设计，将在区域低空经济发展中占领先机。”张伟特别强调了低空经济发展中，国企与民企的不同作用，“新兴行业中，民营企业的发展往往不需要太操心，只要市场在那里，基础设施到位，我们勤奋的民营企业家总能快速响应。但论低空基础设施建设，前期投入很大，这笔投入产出账，民企可能算不过来，而国企是责无旁贷的。”

而政府作为，也是低空经济产业发展的重要一环。中国工程院院士、北京航空航天大学教授向锦武在全球低空经济论坛2024年年会上表示，为了推动低空经济持续发展，政府应加强引导，明确政策导向，推动基础设施的标准化建设，提高资源利用效率，降低运营成本。同时，还应加强前沿科技的研发和应用，为低空经济提供强有力的技术支撑。此外，还要建立完善的安全管理制度和加密防护措施，确保低空经济安全有序发展。

无论如何，对于浙商而言，低空经济的未来已是笃定，现在的问题是，该如何行至这未来。