在城市发展进程中，零星闲置的地块、长期低效利用的土地曾是治理“堵点”。如今在濮阳，一系列创新举措正在唤醒这些“沉睡”的资源，昔日的城市“边角料”正蜕变为民生“幸福园”、发展“新空间”，书写着集约用地与品质提升的双赢答卷。
上述转变的背后，是濮阳精准有力的政策创新。2025年5月，濮阳市自然资源和规划局联合多部门出台低效闲置土地盘活措施，打出“组合拳”破解用地约束：停车场可配建不超过20%的商业设施，公园绿地允许兼容6%的便民商业服务设施，老旧小区还可调整容积率补齐民生短板。
相关成功成效案例：
1、在开州路东、站前路北地块，一片普通绿地正在向“休闲游憩+便民服务”复合型空间转变。该地块通过“绿地兼容商业”模式，经16轮竞拍以99万元成功出让，溢价率达98%。
2、10月16日，位于市城区振兴路与中原路交叉口东北角的公园+停车场+便民商业复合利用项目，正在马不停蹄地建设中。目前，街头公园部分已完成水电、地面硬化、地坪、连廊等基础设施建设。可以想象，不久之后这里将成为附近居民休闲娱乐的“幸福园”。此处本是胡村卫生院地块，但因项目方暂无资金实施更新，资产长期低效利用。在此情况下，经开区充分利用盘活政策，采用临时利用模式，规划建设公园+停车场+便民商业复合利用项目。
3、在汤台铁路以南、大庆路以西，一宗约4600余平方米的偏僻储备土地，依据储备土地临时利用政策，转型为覆盖770千瓦光伏阵列的现代化仓储光伏一体化项目，年发电量约92万度，实现了经济效益与绿色低碳发展双赢。
4、在长庆路西、苏北路北，废弃的工业厂房没有消失在推土机下，而是依托城市更新政策，迎来了创意新生。在确保文化传承主基调不变的前提下，保留了油田工业的时代记忆，同时允许适度开发配套商业，为市民提供了一个有温度、承载历史记忆的公共文化空间。
5、阳光大厦西侧地块就是这样一个典型案例。这个闲置20余年的地块，由于涉及多个权益主体和经济纠纷，一度被认为是“无解”的难题。“一方面，我们会同街道办事处主动深入村组调研走访，宣讲政策，创新采用‘土地出让合同变更协议’方式，明确其作为社会停车场用地兼容20%商业设施；另一方面，我们主动对接法院，用好法律武器，依法厘清各方权益，打破了持续多年的僵局。
6、在卫河路西、百米绿廊南北两侧，一片五年内无城市更新计划的低效用地，正通过采用“停车场+便民商业”复合模式，得以高效盘活。
如今的濮阳，“寸土寸金”的效益理念与“民生为本”的发展导向深度融合，一块块闲置的“边角地”通过改造，成为当地高质量发展的“金角银边”。
截至目前，2025年市政府确定的10宗低效用地已完成8宗，剩余2宗近期即将完工。这些“边角料”土地被重新赋予使用价值，显著提高了土地资源配置效率。通过土地盘活，企业通过商业运营获取收益，提升居民获得感，实现了生态效益、社会效益与经济效益的共赢。
本文综合来源自：政府网站、濮阳日报等
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