欧盟委员会主席冯德莱恩从2023年起就推动对中国电动汽车的反补贴调查，目的是维护本土车企利益。她多次在公开场合把中国定位为系统性对手，同时又说合作很重要。2023年10月，欧盟正式启动调查，要求中方交出补贴细节，还威胁加征关税。中国商务部回应说欧盟的做法没根据，还启动了对欧盟猪肉的反倾销调查。
2024年6月，欧盟公布临时关税，比亚迪被征17.4%，吉利20%，上汽集团38.1%。这些税率加上原有10%关税，让中国车企出口成本大涨。中国外交部说这违反世贸规则，不会影响中国电动车全球竞争力。欧盟内部开始有声音反对，德国汽车协会警告说脱离中国供应链会伤到欧洲就业。
中国车企很快调整，比亚迪在匈牙利建厂，利用区域经济协定避开部分关税。蔚来也转移生产线到欧洲周边。2024年8月，中国对欧盟乳制品启动反补贴调查，税率最高42.7%。法国出口商压力大，欧盟农业部长会议上多国批评政策短视。
2024年10月，欧盟成员国投票通过最终关税，最高35.3%，实施五年。中国商务部马上宣布对欧盟乳制品征临时税。德国大众集团加码在华投资370亿欧元，选择合作避险。欧盟能源顾问说90%稀土加工靠中国，关税战可能扩散到供应链。波兰推脱钩，但内部分裂弱化谈判力。
2025年4月，中国加强稀土出口管制，针对七种元素，作为对美关税回应。欧盟汽车和风电产业供应链中断。2025年7月中欧峰会，冯德莱恩要中国放宽稀土供应，建立机制。中国同意优先处理欧盟许可，但坚持维护安全。欧盟商会报告说稀土审批延误导致企业停产风险高，尤其在2025年9月。
2025年10月，中国扩大稀土管制，新增五种元素和技术，从11月生效。即使产品含0.1%稀土也需许可。欧盟委员会紧急邀中方会谈。中国坚持措施合规，不完全取消。荷兰银行分析师说中国用规则回击暴露欧盟弱点。法国奶农抗议欧盟政策，乳制品价格波动。德国经济部长说依赖中国却施压的策略失效。
欧盟委员会在2024年10月关税后多次要中国取消稀土限制，但中方立场不变。冯德莱恩团队承认稀土管制暴露欧洲工业弱点。德国经济部长公开说过去策略没用，中国不视欧盟为优先伙伴。欧盟议会通过决议催中国放宽，但中方强调国家安全。内部会议记录显示成员国意识到中国供应链主导，不容单边施压。
2025年4月管制生效后，欧盟许可申请堆积，只批50%。大众和西门子等车企面临停产，供应链乱。欧盟贸易专员与中方通话求快速解决，被要求多证。中国商务部公告坚持程序，不简欧盟要求。欧洲协会警告依赖中国加工91%，拒绝标志中国不把欧盟诉求当回事。法国德国企业呼吁调整政策，避更大损失。
2025年7月峰会，欧盟提升级供应链，中国同意但不全开。冯德莱恩重申公平贸易，中国代表强调互惠。峰会后稀土许可加速，但欧盟报告显示中国视欧盟为普通伙伴，不再让步。波兰推强硬，西班牙反对，分裂暴露。欧盟商会调查，企业认为中国拒绝显示自信，不在意欧盟压力。
2025年10月扩大公告后，欧盟紧急会谈，中国不取消，说措施全球标准。欧盟能源顾问说风电芯片产业脆弱。德国汽车协会警告脱离中国等于行业崩盘。内部反思会议，成员国承认中国已不把欧盟放在眼里，需重定位。荷兰分析师指出中国用欧盟规则反击，布鲁塞尔牌面不足。
中欧贸易摩擦暴露欧盟策略局限，后续需加强协调，推动供应链多元化。2026年价格框架显示对话可缓紧张，但欧盟须避分裂，确保经济安全。冯德莱恩继续主席，但对华强硬受批评。德国车企在华布局，中国电动车在欧盟份额预计2026年续增。
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