1月31日,英国首相斯塔默从北京启程,带回了实实在在的成果:出口协议价值22亿英镑,未来五年市场准入价值23亿英镑,还有数亿英镑的新投资。他提前打招呼,在距离2027年G20峰会还有21个月的时候就邀请中方届时参加,既是一种礼貌又是一个提前占位的务实信号。
结束访华,专机便直飞日本,英国首相办公室表示这是礼节性的访问,不住宿,行程三件事:与日本首相高市早苗会面约一个小时、联合对媒体发言约十分钟、共进晚餐。从安排上看并不是一个议题很多的访问,而是一个简单的见面、打个招呼,会谈主要讨论了防务与经济联动、欧洲大西洋和印太“打包”、关键矿产去单一依赖等事宜。
高市提出了稀土争议,希望英国方面对中国对日本稀土的管控表态支持,斯塔默没有给出明确的回答,话锋避开了。网络安全及情报共享被包含在内,高市希望英国参加四边机制联合军演,斯塔默认为双边防务合作更加合适。乌克兰、台海问题摆在了桌面上,在触及敏感红线的时候,英国方面明确表示坚持一个中国原则。
在十分钟的发布会上,斯塔默保持绅士风度,称赞两国的关系比十几年前更加牢固,并提到了“百年未有之变”,地缘、经济、技术冲击传统的秩序,外部环境复杂,日英需要“强而清晰”的战略。话语属于外交上的“标准件”,但是分寸掌握得当,既不会冷场,也不会造成误读。
中国和日本一比,轻重立见:中国四天,大单、大门、大场面;日本半天,短约、短谈、短发言。斯塔默在两地的情况也不一样,北京密度大,日本步子小。脱欧之后英国政治上积极行动,经济上受到损失,产业外迁、通货膨胀长期存在、财政紧张;美国自身也疲于应付,债务和利息居高不下,代理人战争不断,为了选票和产业挥舞大棒,盟友也无法幸免。
日本的担忧是真实的:稀土、关键矿产、网络安全、军演,这些都是它安全和产业的命脉,让英国参加四边军演,目的是把安全网织得更密。但是斯塔默把防务合作限定在双边,既不正面得罪人,又不贸然越线;情报共享可以谈,层级可以提高,但是把演习扩大为“圈中圈”,未必符合英国的实际利益,最重要的是他在台海问题上划定明确底线,坚持一个中国。
英国在寻找可持续的经济出路,和美国的安全捆绑仍然存在,欧洲大西洋联系也依然存在,但是不再把所有的鸡蛋放在一个篮子里了;给经济留条路、给产业链留点余地、给出口找真客户。提前21个月给中国发出G20邀请,也是发出“需要一个稳定、可预期的伙伴”的信号,把未来的场合定下来,防止政治气温忽冷忽热,影响大局。
工厂需要订单、工人需要工资、政府需要税收、财政需要兜底,过去几年英国为美国付出了很多政治代价,经济收益并不成正比,如果持续下去的话,工党的支持率就会被现实所吞噬。把北京之行称为“破冰之旅”,这是本届政府愿意摊开来谈,不再想被绑着走。
东京共识不会白忙活,欧大西洋和印太联动、关键矿产去风险、网络安全升级、对乌克兰和台湾的表态都是保持关系所需要的举动。英国这次把“边界”画清了,军演先不入圈;台海立场明确;稀土支持不表态。给足面子主要就是不踩线,礼节性拜访则在这些微妙的回避、点到为止中表现出来。
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