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伊朗目前更像是桌上的筹码,而不是美国的谈判对手。真正的交易不在美伊之间,而是美国和中东盟友、其他大国的复杂博弈。

撰文丨关不羽

近日,中东局势的焦点从战事转到了外交,一边是美国总统特朗普高度乐观的“谈得不错”,另一边是伊朗高层斩钉截铁的“压根没谈”。谈判谈得成、谈不成都很正常,可是谈判本身成了“罗生门”实属罕见。美伊到底谈了吗?看看中间人怎么说。

3月29日,国内媒体专访了巴基斯坦总理中国事务特别代表扎法尔。扎法尔表示,美国和伊朗间接谈判正通过巴基斯坦传递信息的方式进行。“目前美国和伊朗没有直接的对话。美国的条件和要求会发给巴基斯坦,巴基斯坦会转发给伊朗,伊朗有回话了,我们就又转发给美国,现在就是一个间接的谈判。”

巴方的说法很快就得到了伊朗的官方印证。3月30日,伊朗外交部发言人巴加埃表示,未与美国进行直接对话,仅通过第三方传递信息。委婉地承认了“间接谈判”。

这场“罗生门”化的谈判,相当耐人寻味。谁主动、谁被动,谁更需要一纸停战协议,都可以从中看出端倪。

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“罗生门”始于3月22日特朗普的“48小时最后通牒”——他在社交媒体上说:“如果伊朗未能从此刻起的48小时内不加威胁地完全开放霍尔木兹海峡,美国将打击并摧毁伊朗的各类发电厂,首先是最大的那座!”伊朗的公开表态一如既往地强硬。

但是,随即以色列媒体爆料称美伊已经展开谈判,并称伊方的话事人是伊朗议长卡利巴夫。3月23日卡利巴夫在社交媒体公开否认和美国对话。伊朗外交部发言人巴加埃也公开表示没谈,开战以来就没谈过。还特意强调了“过去几天收到了一些友好国家转达的美国信息”,但是伊朗方面的态度是“已读不回”——“并未与美国举行任何谈判”。连间接谈判也否认了。

可是,特朗普口风不改,3月23日依然对媒体说,美国同伊朗进行了对话,并称“已形成协议要点”。美以的媒体也继续爆料双方谈判的细节,诸如谈判地点为巴基斯坦首都伊斯兰堡,伊方拒绝特朗普女婿库什纳、总统特使威特科夫参与谈判,只接受副总统万斯云云。

3月24日特朗普称“美国和伊朗在过去两天进行了非常良好和富有成效的对话”,宣布此前轰炸伊朗发电厂的“最后通牒”宽限10天。对此,伊方没正式表态。媒体只能找俄国“迂回求证”。俄方的回应是“不清楚美伊有没有谈”。“巧合”的是,伊朗外交部当天向国际海事组织IMO发函表示“非敌对船只”可以“在与伊朗当局协调下”通过霍尔木兹海峡。

3月25日,伊朗正式通知联合国,霍尔木兹海峡已对“非交战国船只”开放,协调云云也不提了。美国商船在全球航运市场可以忽略不计,以色列航运走红海航区而不是波斯湾。“交战国船只”都和海峡无关,所以伊朗的最新表态实际上就是解除了3月2日的封锁。

复盘一下,3月22日美国发最后通牒要求伊朗开放霍尔木兹海峡,24日伊朗已经决定解封,25日还作出了更公开、更正式的承诺。如果这不是谈判谈出来的结果,那只能说双方十分默契。这可能吗?

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显然,没有“罗生门”的扑朔迷离,3月22日美国发出“最后通牒”后,双方至少进行了间接谈判。谈判的结果是伊朗无条件地接受了美方的“最后通牒”。这无论如何也算不上外交胜利。伊朗外交部竭力否认、卡利巴夫议长避之唯恐不及,不是强硬,而是无奈。这么大的“锅”,谁也不敢背。

从3月25日后的战事进程看,伊朗除美方承诺不攻击电力设施的10天宽限,一无所获。美以除了没打电力设施外,该干嘛还是干嘛。美国向海湾地区增兵,82空降师驰援尤为瞩目,大有陆上袭击之势。以色列则继续对重点目标实施精准打击,取得了重大战果。

3月26日,以军在对伊朗南部港口城市阿巴斯港的空袭中,宣布打死伊朗伊斯兰革命卫队海军司令阿里礼萨·坦格西里及多名海军高层。该消息已被伊方证实。

3月30日,以军对伊朗首都德黑兰发动多轮空袭,打击约40处武器生产和研发设施。显然,美国并没有降低军事压力,也没有约束以色列的军事打击。

与美以咄咄逼人的军事打击相比,伊朗的反击充其量是“雷声大雨点小”。“真实承诺行动”打了八十几轮,动静不可谓不大,但是摧毁的高价值军事目标寥寥无几。对斩首高层的报复更是无一成功,打不到白宫是手太短,可是以色列不远。以色列就是巴掌大的地方,没有战略纵深。可是动辄“打穿以色列”的伊朗,却没有对以方高官定点清除对等报复?非不为也,实不能也。

正因为要对“高价值军事目标”实施精准打击,所以伊方不得不挑民用设施的“软柿子”。今天打炼油厂,明天打海水淡化厂,看似威风八面,实则副作用巨大。

长年高强度战备的以色列,战争承受力极强,这是历史反复证明的。3月30日以色列议会通过了8506亿新谢克尔年度预算,其中国防预算1420亿新谢克尔,均创历史新高。如此庞大的预算案顺利通过,意味着此前深受政治丑闻困扰的内塔尼亚胡内阁获得了巩固。真实的民意从来不是用嘴投票,而是用钱投票。

海湾石油富国更是被伊朗袭击民用设施激怒,从开战初期的谨慎中立转为强硬对抗。甚至出现了“神权政权本身已成为对其生存的威胁”、希望该政权被“中和”、“彻底瓦解” 的公开表态,这在此前美以伊的对抗中闻所未闻。甚至在20世纪80年代“海湾内战”的两伊战争期间,都很罕见。

伊朗在中东地区陷入了空前孤立。

其实,反击搞了八十多轮本身就很成问题。真能有效打击敌方军事目标,何须如此零零碎碎地打击民用设施?无非是因为打击地方重点防御的军事目标力所未逮,弹药库存也得省吃俭用。武器库的量和质都不行,不能期待军事上有多大收获,只能勉强维持反击的声势罢了。

同样捉襟见肘的是伊朗的国际处境。国际上批评美以的声音不少,但是批评美以不等于支持伊朗。无非是各打五十大板还是四六、三七的区别。实质性帮助更是一点也没有,军援、金援均为0。伊朗在国际社会充其量有些同情者,但是没有“真朋友”。而美国则是批评者众多,却没有“真敌人”。只有音量大小不同的谴责,没有任何实质的制裁、牵制动作。

内外交困的现实处境,伊朗外交部门不得不把“软话硬说”的语言艺术发挥到极致。伊朗外交部发言人巴加埃3月30日的表演就很精彩。坚决否认和美方直接谈判,实际上承认了间接谈判。发出了退出核不扩散条约的“威胁”,其实是“坚决不谋求核武装”的表白。“软硬”之间,孰实孰虚,不难分辨。

哪有什么伊朗和美国谈不谈的“罗生门”,伊朗当然想谈、不得不谈,也只能和美国谈。因为伊朗需要停战,也需要停战协议。而美国有停战的意愿,但美国不需要协议。以色列甚至部分海湾国家现在压根不想停战,更不用说停战协议了。

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美国这轮对伊朗的军事打击不是小布什伊拉克战争的翻版,而是2025年6月美以对伊朗大规模空袭的延续。2025年美国不需要和伊朗达成停战协议,现在也不需要。

特朗普的“美国优先”,可没有布什父子搞中东民主化的宏大构思,对伊朗军事打击的目的是去核武化、解除伊朗区域威胁的军事能力,促使伊朗“改朝换代”是实现上述目标的手段而已。

而且,哈梅内伊殒命,“换代”实际上已经做到。大幅削弱伊朗的军事力量,也在开战前两周已经实现。如果“换代”能换出个可以谈的伊朗领导人,特朗普当然乐见。如果“换代”升级为“改朝”,能把军事打击的成果长期化,那当然更好。但这些都是“加分题”,而不是“必做题”。

所以特朗普反复强调已经赢得胜利、随时可以停战,并不是夸夸其谈的炫耀,他就是这么认为的,很大程度上也的确是事实。

试想一下,如果美国和去年一样立即宣布停战,那么伊朗的反应会和去年不同吗?战损严重、武器库存大幅下降、外交环境更窘迫的伊朗,甚至会比去年更“克制”。若干年内都无心也无力报复美国,也不可能再来一次举世为敌的封锁海峡。

伊方需要协议,是因为没有协议就没有和平保障,就没有真正的停战。美国想要停战,并不需要和平保障。如果美国想要立即停战,压力不是来自伊朗的“追击”,而是中东盟友不满,以色列会骂娘,海湾石油富国会不满嘀咕,但也仅此而已。伊朗的潜在威胁还在,中东盟友对美国的依赖就不会消失。

站在美国的立场上,“随时停战”的确是摆在白宫桌面上的选择。既然停战后美国在中东地区的“和平”是有保障的,何须需一纸协议背书?美国副总统万斯为首的孤立主义者就主张“立即走人”,并不是他们对伊朗有多少善意,而是这群MAGA“乡巴佬”对介入国际事务没有兴趣。

所以,万斯也被认为是伊方可以接受的谈判对象。而国务卿卢比奥的外交团队、保守主义精英则是对伊“强硬派”,因为他们要考虑和以色列、海湾盟友的诉求。

至于特朗普本人,从不讳言自己的多变,他在《交易的艺术》中就明言“反复无常的变化给对手施加压力”是自己的信条,这也符合他极端功利主义的政治思维。

特朗普在对伊停战的方式选择上,无非是权衡利弊。停战不需要协议,但是能达成伊朗“全面投降”的停战协议,无疑将会成为他重要的历史遗产。这对虚荣心爆棚的特朗普的诱惑,不言而喻。

而且,这也会大幅提高美国在中东地区的影响力,海湾石油富国、以色列、东亚盟友的“人情”无疑是很宝贵的。甚至欧洲在中东地区的影响力就此清零,也算得上是一份大收获。

当然,战事拖延、扩大存在风险。国际原油价格高企的衰退风险、通胀压力,和财政支出激增,都不得不考虑。对布什父子、拜登这样的建制派而言,权衡利弊意味着艰难的选择。

特朗普这样的“另类”,则是无可无不可的高度灵活。一边“谈得很好”,一边打得更狠,在特朗普看来是理所当然的。他的“跳脱”惹人生厌,但他的确可以这么做。因为,目前继续打的代价尚可承受、风险依然可控。

美国国内油价逼近4美元,涨幅不小,但与2022年创纪录的5美元相比还有空间,在主要发达国家中也属于较低水平。美国的通胀指数在增长,但是比去年的高点还低了不少。军费开支也没有问题。开战第一周60亿美元的花费比伊拉克战争开战阶段每日约10亿-20亿要低得多。国会批的2000亿战争拨款足够打60天,目前远未到极限。

至于39万亿美债,其实和正在进行的战事没有多大关系。可以参考美国在伊拉克的直接军费8000亿美元,那可是八年的开支。美国政府财政状况不佳,也不等于脆弱到一场局部战争也打不起。何况特朗普随时可以抽身而去。不会有大规模的地面入侵,也不会有长期占领。增援波斯湾地区的82空降师再神奇,也只是打击重点区域的突击力量,而不是坦克一字长蛇阵的全面战争。

总而言之,3月22日“最后通牒”引发不是“罗生门”,而是一场压力测试。测试的结果是伊朗手上的“筹码”有限,连公开上桌都力有未逮。某种意义上,伊朗目前更像是桌上的筹码,而不是美国的谈判对手。真正的交易不在美伊之间,而是美国和中东盟友、其他大国的复杂博弈。

伊朗想要表现得足够强硬,奈何能拿出手的只有“语言的艺术”。赢学算法的精神支持,也改变不了伊朗被动的处境。反之,美伊的现实力量差距如此大,大到特朗普能在一片骂声中游刃有余地施展“交易的艺术”。当然,这绝非“艺术”,而是实力和意志力。

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