埃尔多安要动的不是一个席位，而是安理会用了80年的核心规则：五常永久席位和一票否决权都取消。以后中、美、俄、英、法也不再固定坐在安理会，所有成员由联大选举、轮流上场。问题来了——按照《联合国宪章》，要把这条规则真的改掉，五个常任理事国自己必须全部批准。

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土耳其总统埃尔多安表示：未来的安理会成员，应由联合国大会定期选举、轮流进入。9月22日，第81届联合国大会一般性辩论开幕当天，埃尔多安在为彭博撰写的文章中再次提出这套方案。

这比一句“世界大于五”走得更远。

埃尔多安提出，不应靠增加几个新的常任理事国来解决问题。因为那样只是让享有特殊权力的国家从5个变成更多。他主张直接取消常任席位，所有安理会成员都由联大选举产生，任期结束后重新竞争席位。

他说的“五个”，就是中国、美国、俄罗斯、英国和法国。

现在的安理会一共有15个成员。五常拥有固定席位和否决权，另外10个席位由联大选举产生，任期两年。普通决议要获得至少9票，同时不能被任何一个五常投反对票，否则无法通过。

但这套制度真要拆掉，第一道门恰恰掌握在五常自己手里。

《联合国宪章》第108条规定，修改宪章首先需要联合国大会三分之二会员国通过；随后还要获得三分之二会员国按照各自国内程序批准，而且其中必须包括所有安理会常任理事国。取消固定常任席位和否决权涉及修改《宪章》第23条、第27条等核心条款，因此不可能绕开五常。

这个设计并非从来不能改。

1963年，联合国大会就通过过《宪章》修正案，把安理会从11个成员增加到15个；修正案1965年生效。但当时增加的是非常任席位，五个常任理事国和否决权都保留了下来。80年来，这仍是安理会成员结构最重要的一次正式改变。

埃尔多安也不是今天才盯上这5把椅子。

土耳其多年来一直打出“世界大于五”的口号。2022年，埃尔多安公开提出过更直白的版本：不应再分常任和非常任，安理会可以设置20个轮换席位，让联合国193个会员国轮流参选。今天这篇文章延续的正是这条路线。

这套主张也早就碰到过五常反对。

2021年，俄罗斯总统普京公开回应取消否决权的建议时称，如果拿掉五常否决权，联合国会失去现有制度基础，甚至可能沦为单纯的讨论平台。俄罗斯此后仍支持扩大安理会中发展中国家的代表性，但反对削弱常任理事国现有特权。

中国目前公开主张的重点也不同。今年5月，王毅谈到安理会改革时表示，应增加发展中国家以及中小国家的代表性和发言权，尤其要纠正非洲长期缺乏充分代表的问题；中方公开表述并没有提出取消现有五常制度。

埃尔多安今天还将在纽约联合国总部发表第16次联大讲话。土耳其总统府此前公布，他将在9月22日一般性辩论首日登台。今天这篇彭博文章，等于在正式登上联大讲台之前，先把他对联合国改革的方案完整摆了出来。