普京这趟行程的消息,最耐人寻味的不是他去哪儿,而是他不去哪儿。中美两边同时接到风声——普京准备11月本人到深圳出席APEC,美国主办的G20却大概率见不到人。
这个取舍摆到台面上,比任何一份外交声明都直白。我看这就是一次公开的“投票”:一个平台还当他是正常成员,一个平台已经把他写进制裁清单,普京拿脚投票,选了前者,绕开了后者。
APEC峰会召开前,新的混战开始,可这场混战真正的战场,压根不在会场里的座次表上。先把时间点掐准。
9月18日,特朗普签下了那部以已故参议员格雷厄姆命名的《制裁俄罗斯与伊朗法》。参议院8月份表决86票对11票,众议院9月16日以262票对159票通过,两党分歧不小,可底盘居然罕见地齐整。
法律给了总统一把大杀器:对俄罗斯石油和天然气最大的五个买家,可以最高征收100%的关税;对美从俄进口本身,直接叠加500%的关税;天然气这块留了道缝,进口量占俄天然气出口不到15%、又在主动减量的国家可以豁免。
法律签署后30天内生效,行政部门每180天要重评一次名单。中国和印度虽然没被点名,但按俄油俄气的进口体量摆在那里,谁都清楚这两把刀是冲谁磨的。
深圳APEC领导人非正式会议定在11月18日到19日,CEO峰会17日到18日先开。也就是说,法律真正落到执行层面的时候,普京大概率正坐在深圳的会场里。这个时间咬合得太紧了,绝不是巧合。我一直觉得,这轮压力设计的高明和短板都在同一处。高明在哪儿?
华盛顿这几年琢磨明白了一件事——单卡俄罗斯自己的银行、油企、船队、结算,费劲不小,效果打折。俄油该卖还是卖,只不过换个旗、绕个道、打个折。
CREA的数据摆着,欧盟海运禁令之后到今年8月,中国吃下俄罗斯原油出口的大概一半,印度大概37%,土耳其5%左右,销路完全转向亚洲。堵卖方堵不死,那就掉头打买方。
可短板也就在这儿。把美国市场准入当筹码去撬第三国的能源采购,等于把俄美之间的账,转手压到中印土这些国家和美国自己的双边关系上去。
名单越宽、税率越狠,对俄压力越大,但美国自己的通胀、进口成本、伙伴关系的裂痕也跟着放大。所以法律最后一定要给总统留下豁免裁量权——这不是给俄罗斯留后门,是给美国自己留后门。
国会里两党都有人担心这套授权最后会烫到美国消费者的手,那种担心是有道理的。普京选深圳不选华盛顿,还有一个更朴素的理由:APEC能给俄罗斯它想要的东西,G20给不了。
APEC 21个成员经济体谈的是贸易、互联互通、人工智能、数字经济、供应链合作,2026年的主题定的是“建设亚太共同体,促进共同繁荣”,三个优先方向就是开放、创新、合作。
这套议程里,能源、亚洲销路、区域产业链一样能谈,谁也不会拿乌克兰当门票。而G20今年的主办方就是美国,一部专门打俄罗斯的关税法刚刚落地,让普京本人到华盛顿的会场落座,从礼宾到安保到双边关系全是雷区。
年初佩斯科夫还留过“亲赴或派人”两种可能,几个月过后风向就变了——克宫身边人放出的口径已经是深圳基本敲定,G20可能性很低。这中间发生了什么,明眼人都看得懂。
这也是我判断普京或将缺席G20的底气所在:不是他不想露面,是这个场子他没法体面地坐进去。如果11月他真踏上深圳的土地,那将是他自2017年以来头一回本人到APEC,中间隔了整整九年。
九年后重回APEC,选的又是中国主场,这个动作本身就是一次战略表态。再看看第三国这边的算盘怎么打。印度已经在动了。
彭博援引知情人士说法,印度头部炼油企业最近几周正在物色替代油源,11月到货的俄油量可能会削。印度商务部长也公开承认正在研究这部新法的细节。
但我要说的是,印度绝不会一刀切。今年2月特朗普和莫迪谈过一轮,印度承诺压缩俄油采购换取关税从50%降到18%,几周后霍尔木兹海峡一紧张,印度又悄悄把俄油量提了回来,还拿到了几张豁免。
“压—谈—豁—再压”,这个循环接下来会一遍遍上演。为什么?因为对新德里来说,俄油便宜是硬账,中东替代成本不低,美国市场又丢不起,最后一定是折中,不会是转身。中国这边路数不一样。
外交部的立场一贯清晰——能源采购按自己需求和市场规律来办,不接受任何第三方对中国正常经贸往来指手画脚。这条底线不会因为一部美国国内法就往后挪。
美方要真把这把刀砍到中国企业头上,反噬的成本它自己也算得过来。我更看重的是APEC这个平台被推到的位置。
多边会议原本是留给各方吵完了还能坐下的地方,现在连出不出席都要按双边制裁账本来算,这个门槛就已经变了性质。APEC本身处理不了俄乌战争,也没能力叫停任何一国的国内制裁法,它能做的是把主要经济体按在一张桌子上继续谈生意。
中方作为东道主推的《APEC领导人深圳宣言》,估计还是那些老话题——开放、多边贸易体制、供应链稳定,可今年这几个词的分量完全不同。它正好卡在美国把安全和制裁往关税制度里塞的节骨眼上。
港媒和多家外电已经在预吹中俄领导人会议期间会晤,克宫助理乌沙科夫月初还提过中美俄三方接触的可能。
这些信号加在一起,我的判断是:这次APEC不会只是一次经济协调会,更像是三大国在制裁与反制裁的夹缝里,试探还能保留多少直接沟通空间的一次实景演练。真正值得盯的接下来几个月,我看有三件事。
第一,那份关税名单最终怎么定,税率开到多高,豁免给谁——这三个数决定了压力到底往哪儿传。第二,印度会不会真在美国生效后的30天内压出象征性的减量,换一张豁免票。这个动作要是做了,会给别的国家立一个参照。第三,深圳会议能不能落出一份分量够的宣言。
哪怕只有几句关于反对单边关税、维护多边贸易体制的表述,也是把APEC平台的底线守住了。至于普京到底会不会最后一刻改主意,克宫拍板之前都算变量,可这已经不是最关键的问题。
它顺着能源采购和美国关税的通道,一点点渗进越来越多国家的日常贸易决策里,成了主要经济体绕不开的一项现实成本。普京去不去G20,其实答案早写在那部9月18日签字的法律里了。而深圳这一场,才是真正需要各方拿出手艺的地方。
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