1月3日,美军突袭加拉加斯,将马杜罗和妻子带到美国。

当天还高喊马杜罗才是“唯一合法总统”的德尔西·罗德里格斯,到了9月23日站上联大讲台时,却没有再提马杜罗,而是感谢特朗普恢复两国关系。

短短9个月,委内瑞拉的政治路线已经出现明显变化。

1月3日凌晨,美军发动突袭,马杜罗夫妇随后被押往纽约,目前仍被关押在布鲁克林,等待毒品犯罪等案件审理。

委内瑞拉最高法院当天随即要求时任副总统罗德里格斯以代总统身份行使总统职权,确保国家行政运转继续进行。

刚接手权力时,罗德里格斯的态度非常强硬。

她公开把美军行动称为军事侵略,要求立即释放马杜罗夫妇,还明确表示,马杜罗仍然是委内瑞拉唯一的总统。

之后她依然坚持这一说法,强调自己只是暂时代行职权。

所以9月23日那场联大发言,才会显得格外值得注意。

这是她以代总统身份第一次站上联大讲台。

整篇讲话里,她谈到了委内瑞拉政治改革、经济重建、能源合作和未来选举,也公开感谢特朗普政府恢复同委内瑞拉的外交与合作关系,却始终没有提到马杜罗的名字。

她还提出,委内瑞拉正在进入“重生”阶段,要结束国内长期对立,通过制度内部改革推进政治转型,并明确表示未来一定会举行选举,只是具体时间由委内瑞拉自己决定。

在我看来,把1月和9月两次表态放在一起看,能看到的不是一句话变没变,而是执政重点已经明显移动。

1月的首要任务,是稳住突然失去马杜罗后的国内局面;到了9月,罗德里格斯谈得最多的已经是如何恢复经济、改善对美关系以及维持现有政府继续运转。

而这种变化,也有非常现实的经济背景。

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真正改变美委关系的节点,出现在8月底。

8月28日,特朗普宣布美国与委内瑞拉达成大型石油协议。

具体条款比“卖石油”复杂得多。

美国国防部门下属战略资本办公室获得相关企业母公司35%的权益;美国国务院有权按生产成本购买全部产量中的20%,剩余80%的产量,美国也拥有优先购买权。

更关键的是公司治理。

美国政府公布的信息显示,美方对董事会成员任命拥有否决权,而且董事会多数成员必须是美国公民。

这意味着,美国拿到的不只是买油资格,而是在股权、董事会、销售渠道和长期开发权几个环节都获得了很强的话语权。

罗德里格斯政府给出的解释,则完全不同。

委方强调,这项合作能够带来约1000亿美元投资,并在未来创造超过2000亿美元的税收和特许权收入,帮助委内瑞拉恢复已经严重衰退的石油产业。

所以这份协议到底是委内瑞拉重新获得外资的机会,还是美国掌握了过多资源控制权,国内争论非常大。

反对派公开质疑,一个没有经过全国选举产生完整授权的过渡政府,是否有资格签署这种期限长达100年的资源协议。

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我个人认为,这也是目前委内瑞拉政治真正敏感的地方。

罗德里格斯换来了美国重新开放关系、能源投资以及部分经济空间,但相应地,美国在委内瑞拉最核心的石油行业里获得了过去难以想象的影响力。

双方显然各取所需,只是这笔交换最终对委内瑞拉普通人意味着什么,还要看未来几年实际投资、产量和财政收入才能判断。

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更耐人寻味的是,马杜罗被带走以后,美国并没有直接把权力交给反对派。

9月22日,也就是罗德里格斯联大发言前一天,她与特朗普在纽约进行了两人自1月以来的首次会面。

双方谈到了能源、债务以及未来选举问题。

特朗普要求委内瑞拉最终举行选举,但没有确定具体时间。

另一边,反对派领导人马查多仍然没有顺利回国。

她的团队称,仅9月这一周就三次尝试返回委内瑞拉,但都没有成功。

9月24日,数百名支持者在加拉加斯举行示威,要求允许马查多回国,并推动2027年举行总统选举。

到了9月26日,罗德里格斯结束纽约之行返回国内。她这趟美国之行没有带回新的大型协议,也依旧没有宣布总统选举日期。

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不过政府与部分反对派已经完成第二轮谈判,并同意推进最高法院改革,下一轮谈判预计继续展开。

纽约联邦法院已经把他的审判日期定在2027年6月1日,他和妻子均对相关指控表示不认罪,辩护团队还准备挑战美国军事行动以及案件本身的合法性。

从目前局面看,委内瑞拉并不是简单完成了一次“换总统”。

马杜罗人在美国等待受审,罗德里格斯继续掌握行政权,美国深度进入石油产业,反对派则要求重新举行选举。

几股力量同时存在,真正稳定的新政治秩序还没有形成。

在我看来,9月联大真正释放出的信号,不是马杜罗的法律结局已经确定,而是委内瑞拉政府的现实政策已经越来越少围绕“让马杜罗回来”展开。

九个月前,罗德里格斯站在加拉加斯要求美国立即放人;九个月后,她站在纽约感谢特朗普,并开始谈下一阶段的政治改革和经济合作。

这段距离,已经比任何口号都更能说明委内瑞拉发生了什么。

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