人民网 赵祖乐

今年以来，达州市宣汉县华景镇聚焦基层矛盾纠纷化解中群众诉求“找不到门”、调处响应“跟不上趟”、问题处置“断不了根”等痛点堵点，制定“包案领导+业务部门+村党支部+驻村工作组”的“四驾马车”矛盾纠纷化解机制，分层压实责任、分类精准施策，全力打好矛盾纠纷化解“组合拳”。今年以来，全镇累计受理各类信访及12345热线工单136件，办结率100%、群众满意度达98%以上，既守住了镇域和谐稳定底线，也为西渝高铁、城宣大邻高速等重点项目有序推进保驾护航。

包案领导是“牵头马车”，领航定向扛责任。建立“党委抓总、领导包案、限时化解”的闭环责任体系。按照9名分管领导的责任分工和包联村(社区)情况，制定《华景镇信访稳定工作运行机制》，按“分级负责、归口处置”原则清晰划定责任边界：农村宅基地、低保政策咨询等业务类纠纷，由业务分管领导牵头处置；邻里纠纷、历史遗留问题等村组矛盾，由联村领导牵头负责；重点积案及重点人员诉求，由镇主要领导亲自挂帅督办，今年以来由主要领导督办成功化解积案6件；西渝高铁、城宣大邻高速等群体性重点项目，成立主要领导挂帅的工作专班，实行“周调度、月研判”，动态销号、对账清零。

业务部门是“专业马车”，精准施策强支撑。发挥职能部门“政策通”“业务精”优势，为矛盾纠纷化解提供专业保障。对业务咨询类诉求，由对应业务部门答疑解惑、依规办理，耐心说明政策依据与办理流程，如大户补贴咨询，由农业综合服务中心详细解答并按规定办理；对跨领域复杂问题，根据主要矛盾明确主责部门，负责牵头统筹，联动相关单位协同处置，如耕地保护问题由自然资源所牵头，林业站、法律服务所配合推进，实现精准分流、靶向施策。

村党支部是“群众马车”，抓早抓小降增量。发挥村党支部“人熟、地熟、情况熟”的三熟优势，把矛盾化解的第一道防线筑在村组。依托日常走访、院坝议事、入户宣讲等场景，敏锐捕捉苗头性问题，做到早发现、早介入、早调处，借助邻里乡情、村规民约柔性化解，力争“小事不出组、矛盾不上交”。镇级层面出台《华景镇村(社区)信访稳定工作考核办法》，以季度为周期开展评议通报，把办结率、办结效率、群众满意度纳入硬性指标考核，倒逼村级主体履职尽责。今年以来已召开季度考评两次，村级信访工作主动性显著提升，群众重复投诉率明显下降。

驻村工作组是“力量马车”，集团作战提质效。破解基层矛盾化解“单打独斗”的局限，变“独唱”为“合唱”。依据各村(社区)人口规模，每村配备2—4名机关干部，统筹全镇49名机关干部组建成13个驻村工作组，下沉一线嵌入矛盾化解全流程。一方面，以第三方身份当好“公正人”，规范化解流程、坚持依法处置，破解村组干部“熟人社会抹不开面”的难题；另一方面，以身边人身份当好“贴心人”，收集民情民意、回应急难愁盼，把服务做到群众家门口。今年以来，驻村工作组累计参与化解矛盾纠纷36件，切实打通政策落地“最后一米”。