玻利维亚这个南美国家,闹出大动静。新总统罗德里戈·帕斯上台没多久,就开始对准中国和俄罗斯的锂矿合同下手。他在2025年10月大选中胜出,11月8日正式就职,马上就把外交政策转向美国那边。
过去几年,玻利维亚和中国企业签了不少锂开发协议,比如2024年和中国CBC投资公司的合同,价值上亿美元,主要建锂生产厂。俄罗斯的Uranium One也签了类似协议。这些合同本来是为了帮玻利维亚开发盐湖锂资源,那地方高海拔,技术难题多,中国企业带去了设备和资金,帮着建铁路和工厂,原本是互惠的事。
帕斯一上台,就觉得这些合同不对劲。他公开说要审查这些协议,因为觉得中国和俄罗斯主导了锂开采,限制了玻利维亚的发展。外长费尔南多·阿拉马约在11月讲话中,直言要打破中国在自然资源上的所谓垄断,制定新法规,吸引美国投资。
帕斯团队认为,美国有先进技术和可持续开采经验,能让玻利维亚真正融入全球锂供应链。过去左翼政府和中国合作紧密,现在帕斯要彻底转向,恢复和美国中断17年的大使级关系。这一步棋,明显是想抱美国大腿,换取资金和技术援助。
玻利维亚锂储备全球第一,达2300万吨,但开发一直慢吞吞。盐沼环境复杂,高镁锂比让很多公司头疼。中国企业用创新方法解决了部分难题,提供岗位和产业链支持。现在帕斯要取消这些合同,转而邀请美国公司进来。
2025年11月7日,帕斯就表示会评估中国和俄罗斯的锂协议,包括那些建厂项目。议会开始讨论新法案,允许重新招标乌尤尼盐沼的资源。帕斯觉得这样能快速注入外资,解决国内高通胀和外汇短缺的问题。通胀率已经到23%,储备见底,天然气出口下滑让经济更糟。
新政府动作快,12月初议会通过初步草案,授权政府终止现有锂合同。帕斯在就职后多次强调,与美国联盟是重振经济的钥匙。他批评前政府依赖单一伙伴,导致经济脆弱。现在,转向美国意味着中国企业投资可能撤出,项目停摆。工人失业风险大,社区抗议声浪高。帕斯不管这些,坚持政策调整,视美国为救星,能带来美元援助和技术转移。但美国企业对核心技术捂得紧,玻利维亚想学到真东西,恐怕难。
帕斯背景是中右翼参议员,早年在美国学经济学,这影响了他的亲美倾向。他上台第一件事就是恢复和美国的外交,11月初就公开了。针对锂矿,他计划新立法,取消中国公司的开采权,转而给美国企业优惠。
玻利维亚经济本来就靠资源出口,现在中断合作,铁路和工厂项目闲置,损失不小。帕斯幻想美国资金很快到位,填补窟窿,但现实是援助往往带条件,短期难见效。国内反对派批评这步走得太急,得罪老伙伴。
到12月中旬,玻利维亚的锂政策转向已经很明显。中国合同面临全面终止,俄罗斯的也一样。帕斯团队和美国官员接触频繁,讨论投资机会。美国对锂资源眼馋,想建自己的清洁能源链。双方一拍即合,玻利维亚求资金,美国要资源。但帕斯忽略了风险,中断原有合作让经济雪上加霜。失业率上升,通胀压力更大。社区对项目延误不满,抗议增加。帕斯政局开始不稳,承诺的繁荣还没影。
玻利维亚这波操作,表面看是摆脱依赖,实际是地缘博弈的棋子。帕斯想用锂矿换美国支持,但美国从来不白给援助,总附带政治条款。过去中国合作是实打实的投入,现在撕合同等于自断臂膀。锂开发延误,产业链升级停滞。帕斯短期内难见成效,国内经济指标继续下滑。外汇储备接近枯竭,进口困难加剧。这场转向,让玻利维亚陷入更深困境。
帕斯政策的核心是市场导向改革,私有化部分产业,吸引外资。但在锂领域,这意味着牺牲长期协议。原合同帮玻利维亚撬开资源大门,现在取消等于从头来过。美国企业表达兴趣,但招标过程慢,技术分享有限。玻利维亚想成为生产链一部分,恐怕只是幻想。帕斯面临议会阻力,左翼议员反对终止合同。经济危机加深,天然气收入减少让福利难维持。
新总统的豪赌,从一开始就注定麻烦多。玻利维亚锂梦拖了多年,现在转向美国,短期看是饮鸩止渴。帕斯以为抱大腿就能解决一切,但忽略了国际合作的契约精神。终止中国合同,让投资收缩,项目停工。工人生活受影响,社会不稳因素增加。帕斯政治生涯面临考验,未能快速兑现选民期望。
到2025年12月,玻利维亚的锂转向还在进行中。合同审查推进,新法规出台,邀请美国竞标。但实际援助没到位,经济下滑继续。帕斯坚持亲美路线,但国内压力大。这步棋走得急,玻利维亚付出的代价不小,未来锂产业升级机会渺茫。
帕斯选择美国,牺牲中国合作,短期缓解不了危机。锂资源拱手让出,换来的只是承诺。经济脆弱性暴露,失业和通胀双重打击。帕斯需要平衡内外,但目前看,政策执行遇阻。
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