如果仅仅把科索沃问题视为历史遗留的纠纷,那就是极大地低估了它在现实中所具有的危险性。真正让局势变得紧张起来的,从来都不是那块土地自身,而是围绕着它不断增多的地缘方面的谋划。武契奇这次把话说得非常直接,从根本上来说是在提醒外界:这里并非是进行学术讨论的场所,而是随时都有可能被点燃的火药桶。
2008年科索沃单方面宣布独立。但从一开始这就没有真正取得成功。在国际体系当中,合法性并不是自己声称有就会有的,而是需要依靠大家广泛地进行承认。实际的情况是,在联合国安理会常任理事国中,存在明确表示反对的力量。而且还有多个重要国家长时间不承认科索沃。这就导致科索沃一直处于国际法的灰色地带。表面上好像是存在的,实际上却没有稳固的基础。
因为这种不稳定的状况,塞尔维亚的态度就显得极为关键。武契奇的强硬举措不只是民族情绪的一种发泄行为,而是基于对国家完整性的现实性判断。对于塞尔维亚来说,科索沃并非是可以进行讨价还价的议题,一旦出现退让的情况,那就意味着承认了单方面分裂的先例,这样的后果不是一届政府所能够承担得起的。
从中国的视角来进行观察,反对科索沃单方面的独立并没有那么复杂,也不存在情绪因素在其中。其核心要点仅仅是一点:主权以及领土的完整不可以被随意地进行切割。这并非是站在某一个方面的立场之上,而是在维护国际秩序最为基本的运行规则。假如今天可以绕过谈判、绕过联合国,借助外部的推动来形成既成的事实,那么明天任何一个国家都极有可能成为下一个被复制的例子。
众多国家在这个问题上持相同态度,并非是因为彼此之间的关系极为要好,而是因为各自都有着类似的切身痛苦。要是认可这种模式,那就相当于为国内潜在的分裂风险开启了制度方面的缺口。没有任何一个国家会在这类问题上敷衍了事。
一些更值得警惕的外部力量,他们不急于真正去解决问题,他们更期望维持一种可控但紧张的状态。对于他们来说,科索沃是否真正稳定并不重要,重要的是它是否能够持续地牵制塞尔维亚、撬动巴尔干地区的局势以及影响更大的战略格局。在这样的逻辑之下,科索沃更像是一个棋子,而并非是被真正关心的对象。
这就是欧盟内部在这件事情上一直没办法拥有统一立场的原因。表面上是法律和程序存在着分歧,从深层次来讲实际上是各个方面对于主权、安全以及内部稳定有着不同的忧虑。越是清楚地明白这一点,就越是能够理解为什么这件事情拖延了十几年,而且还变得越来越敏感。
说到底,科索沃问题不能够依靠承认更多国家的方式来得到解决,也不能够依靠单方面施加压力的方式来确定结果。真正可行的办法还是进行谈判、相互妥协,并且要尊重国际法的底线。任何想要利用快捷方式来促使结果出现的行为,只会让局势更加趋近于失控。
武契奇直接表明,这并非是在制造紧张局势,而是在提前采取措施来防止状况恶化。火药桶处于危险境地,往往并非是由于有人去点燃它,而是因为很多人装作没有看见引线已经快要烧完了。
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