哈萨克斯坦是当今世界上最大的内陆国家,国土面积约272.5万平方公里,地形以平原和低地为主,一半为沙漠。1994年,哈萨克斯坦突然把首都从阿拉木图,迁到近1000公里外的阿斯塔纳。
哈萨克斯坦的这次迁都非常仓促,迁都议案只经过一天的激烈辩论,就通过并公布出来了。
当时国内外许多人都觉得哈萨克斯坦的领导层在开玩笑,哈萨克斯坦刚从苏联独立出来,经济、社会等方面存在种种困难,这时候把首都从发展多年、繁华温暖的阿拉木图,迁到“偏远”苦寒的阿斯塔纳,无异于自讨苦吃。
甚至不少哈萨克斯坦民众认为,迁都议案虽然通过,但真正实施起码还要过个几十年。
可是谁也没想到,议案通过后才三年半,哈萨克斯坦总统就签署迁都命令,并向外界公开:一个月后,哈萨克斯坦的首都正式变更为阿斯塔纳。然后哈萨克斯坦总统就不管不顾,直接带着国旗和一部分官员,飞到阿斯塔纳办公,由此强行推动迁都。
哈萨克斯坦原首都阿拉木图距中国边境很近,只有约200公里。有些人以为远离中国,是哈萨克斯坦一众高层强行迁都的重要原因。这次迁都固然有这方面考虑,但根本算不上重要原因。
阿拉木图作为一个内陆大国的首都而言,交通实在太不方便了,它偏居整个国家的东南(距离北方三州首府分别是1000公里、1400公里和1500公里),东、南、西三个方向均有高山,只有北面是平原。
这限制的不仅是交通,还有阿拉木图的发展:平原面积有限,无法扩大城市,更不能发展卫星城来分担压力。
阿拉木图虽然可以说是哈萨克斯坦绿化率最高的大城市之一,但最高绿化率并没有带来高质量生态,其空气污染相当严重,受限于地形消散速率还不高。
位于阿拉套山北麓的阿拉木图,还时常面临泥石流的危险,再加上地处北天山地震带上,人身安全、建筑安全、财产安全均无法得到足够的保障。
而位于哈萨克斯坦中北部的阿斯塔纳作国家新首都,其与各州首府的距离都不算远,还是国家中部、北部的交通枢纽,辐射能力远胜于阿拉木图。
有着哈萨克斯坦“母亲河”之称的伊希姆河,还是穿阿斯塔纳而过的,完全不用担心水资源问题。
要说阿斯塔纳不好的地方,那大概就是气候恶劣:受西伯利亚寒流影响,冬季气温常在零下20℃至零下30℃,极端情况达零下40℃,能够冻死人;夏季又有烦不胜烦的蚊虫。
在成为首都之前,阿拉木图只有一条主干道,居住环境很差,政府的办公大厦都是正式迁都过去的半年后才完工。
据说,有些官员因为接受不了要么辞职,要么跳槽了。
不过旧首都阿拉木图好也罢坏也罢,新首都阿斯塔纳好也罢坏也罢,哈萨克斯坦一众高层再仓促也要迁都,是因为哈萨克斯坦当时正面临着一个不解决好,整个国家很可能将重新变为加盟国,或大大缩水的问题。
哈萨克斯坦是一个100多个民族组成的国家,其中哈萨克族人最多,占39.7%,但排第二的俄罗斯族人也不少,占据37.8%。如此之多俄罗斯族人,主要生活在哈萨克斯坦北部,靠近俄罗斯的地区(哈俄陆地接壤)。更直观点就是,哈萨克斯坦北方各州的民众,接近70%是俄罗斯族人。
而且当时哈萨克斯坦与俄罗斯有7500公里长的边界尚未划分。首都迁到哈萨克斯坦北部,可以有效地抑制俄罗斯分离主义倾向(当时北方“回归俄罗斯”的呼声很高),制衡俄裔主导的北方工业带。
如果占据国家主要工业、拥有丰富矿产资源的北方各州,投入俄罗斯的怀抱,那哈萨克斯坦都不是元气大伤,而是国不复国,不如继续跟俄罗斯搭伙。
哈萨克斯坦迁都去北方稳定局势后,大量的俄罗斯族人还是不可避免地离开,选择了回到俄罗斯。这给哈萨克斯坦人口带来一定的负增长,但也让哈萨克族成为占哈萨克斯坦总人口半数以上的绝对主体民族。
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