美国总统特朗普宣称，他能谈成一份比巴拉克·奥巴马在2015年签署的协议更好的协议。但在这一问题上，德黑兰拒绝给华盛顿哪怕象征性的胜利。
特朗普逢人便说，他的政府正在与伊朗谈判的协议将会“很棒”。他5月25日还在“真实社交”平台上警告说，否则就“不会有协议”，同时坚持表示自己并不着急。近来，他在谈及德黑兰时，对其民主党前任巴拉克·奥巴马的不满和怨气愈发明显。奥巴马曾签署2015年关于伊朗核计划的维也纳协议，即《联合全面行动计划》。
这位前房地产大亨曾在2018年退出《联合全面行动计划》，放弃外交、转而选择战争。随后，他又在2月28日发动“史诗之怒”行动，试图迫使这一神权政权投降，但未能成功。如今，他声称自己能够达成一份比2015年协议更好的协议。特朗普曾多次把那份协议称为“我国达成过的最糟糕协议之一”，并称它为“伊朗发展核武器铺平了直接道路”。
据“阿姆瓦杰传媒”披露的细节，这家媒体在伊朗外交圈拥有强有力消息来源。应伊朗方面要求，谈判可能分两阶段推进。第一阶段，双方将承诺确保霍尔木兹海峡的航行自由：伊朗停止袭击敌方船只，美国解除对伊朗港口的封锁。该网站称，这一阶段还将包括各条战线停火，其中包括黎巴嫩，以及解冻120亿美元伊朗资产，这些资产主要存放在卡塔尔。
只有在此之后，谈判代表才会在一个可续期30天的期限内，处理核心议题：伊朗核计划。但如果想宣称自己谈成了比奥巴马时期更好的协议——按特朗普的话说，奥巴马团队是一群“业余选手”——这位前房地产开发商就必须证明，自己能从伊朗那里拿到更多让步。
欧亚集团分析师格雷戈里·布鲁说：“美国正推动伊朗在初步协议中承诺交出其浓缩铀，很大程度上是因为，一旦拿到这一承诺，特朗普就能宣称自己取得了更具决定性的胜利，从而为这场战争提供理由。否则，这份协议不过是重新开放霍尔木兹海峡，让局面回到原状。”
根据国际原子能机构2025年6月的数据，伊朗拥有约440公斤丰度为60%的浓缩铀。专家认为，这大致足以制造10枚炸弹。2025年6月那场持续12天的战争后，这批库存中的一部分可能已被该政权损坏、掩埋或转移。
国际原子能机构如今已无法进入伊朗敏感地点，因此并不知道这些库存的确切位置、状态，以及可以被运往何处。除此之外，伊朗还持有数百公斤丰度为20%和5%的浓缩铀，这使其更接近具备核武能力。
特朗普起初似乎并不在意他所说的“核尘埃”。如今，他已把这视为关键因素。福克斯新闻5月24日援引一名美国官员的话说：“没有尘埃，就没有协议。”美国希望运到本土的这批铀，必须成为特朗普政府的一件战利品。
特朗普5月25日表示：“这些浓缩铀要么立即移交给美国，运回美国销毁；要么，最好是在与伊朗伊斯兰共和国共同并协调的情况下，就地销毁，或者在另一个可接受地点销毁。”他还补充说，“原子能委员会或其对应机构”将“见证这一过程”。
他似乎把早在1975年就已解散的原子能委员会，与国际原子能机构混为一谈。此前，他从未提到过后者的作用。不过，国际危机组织伊朗项目主任阿里·瓦埃兹强调：“至关重要的是，国际原子能机构必须核对库存中的每一克材料，并监督整个过程。”
德黑兰不愿给华盛顿送上象征性胜利，因此提出，在国际原子能机构监督下稀释库存，其余部分则出口到俄罗斯。这与《联合全面行动计划》下曾部分采取的做法相似。
巴黎政治学院国际研究中心助理教授妮科尔·格拉耶夫斯基解释说：“把60%丰度的铀稀释到20%或3.67%，会延长突破所需时间，但如果这些材料仍留在伊朗境内，就不能消除重新恢复的风险。伊朗仍将拥有铀原料、浓缩基础设施、相关人员和技术知识。”
来自德黑兰的政治分析人士哈姆泽·萨法维说：“目前有几种方案，比如与阿拉伯国家建立一个联合机制，存放大约400公斤铀；或者把库存存放在伊朗一座无人岛上；又或者放到俄罗斯或其他国家，尽管也有人担心，这些国家同样可能背弃伊朗利益。”萨法维的父亲曾是前最高领袖阿里·哈梅内伊的顾问。
5月25日星期一，伊朗议长穆罕默德·巴盖尔·卡利巴夫在外交部长阿巴斯·阿拉格齐陪同下前往卡塔尔，以推进相关讨论。一名了解此次行程的消息人士说：“代表团此访多哈，主要聚焦霍尔木兹海峡和高丰度浓缩铀相关问题。央行行长阿卜杜勒纳赛尔·赫马提也在代表团中，负责处理冻结资金问题，这一内容已写入谅解备忘录。”
按照美国政府的说法，双方立场正在接近。但美国与伊朗之间根深蒂固的不信任，使任何承诺都显得脆弱。美国在外交谈判仍在进行时，已两次轰炸德黑兰；而伊朗则在高度保密状态下发展其核计划。
美国周一表示，其再次以“自卫”为由打击了伊朗南部的导弹设施，从而打破了自4月7日以来生效的停火。伊朗媒体称，阿巴斯港传出数次巨大爆炸声。
萨法维说：“面对特朗普领导下、立场不断变化的美国，任何协议似乎都无法提供可靠保障。因此，按照伊朗方面的逻辑，任何涉及铀的问题安排，都必须成为一种相互制衡的筹码。”
独立分析人士巴巴克·瓦赫达德说：“从德黑兰的视角看，浓缩铀问题牵涉两项基本原则：保住可信的民用核基础设施，以及避免达成任何在国内会被解读为投降的协议。”
2015年维也纳协议允许伊朗继续为民用目的进行铀浓缩，丰度上限为3.67%，期限为15年，并将伊朗核计划置于国际原子能机构的严格监督之下。
康涅狄格大学政治学博士研究生、伊朗问题专家赛义德阿米尔·马赫达维解释说：“如果要求全面和或永久暂停浓缩，这很可能就是特朗普用来宣称自己达成了比《联合全面行动计划》‘更好’协议的关键条件。”但特朗普政府曾主张的“零浓缩”立场，对德黑兰而言仍不可接受。有关暂停浓缩5年、10年或20年的方案，已经被讨论过。
布鲁金斯学会专家迈克尔·奥汉隆在4月20日发表的一份说明中说，任何关于伊朗核问题的临时协议，都是“错误的思路”。他说：“把对伊朗铀浓缩活动的限制设定为一个时钟或日历期限，然后再逐步放松，并寄望未来更容易、更安全地与伊朗神权政权打交道，这种想法毫无意义。
借用科林·鲍威尔的话说，这是一种希望，不是一种战略。”美国共和党内的鹰派人士仍在推动恢复对伊朗的打击，他们认为，任何达成协议的前景都不切实际。
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