飞地,在我国的行政区划中比较常见,其面积、行政级别差异较大,有些飞地面积上百平方千米(如河北“北三县”);有些飞地面积不到一平方千米(如郑州工人村);有些飞地“跨省”(如贵州地湖乡);有些飞地“跨县”(如咸阳仪井、店头两镇)。总之,飞地的形成原因及类别十分复杂。

位于华中地区的河南也有多块“飞地”,如范县老城、石槽沟村、杉树岭等,其中的范县老城最为奇特。

范县是濮阳市下辖的一个县,位于河南东北部,西南与濮阳县相连,西北与山东莘县相连,东北与台前县接壤,南与山东鄄城县毗连。范县土地面积617平方千米,下辖8镇4乡,2019年常住人口56.35万人。范县县城由两部分组成,一为金堤河南岸的范县新区,一为金堤河北岸,四周被莘县樱桃园镇包围的范县老城。

范县老城位于范县新区以北约5千米处,隶属于范县城关镇,有十字坡大道、240国道直达范县新区。范县老城周围是山东辖地,其西侧为樱桃园镇区,北、东、南三面也为樱桃园镇辖区,因此是河南的一块“省级飞地”。县城设在省界外,在全国十分少见,当地有“山东有个河南县,豫县蜷缩乡里边;乡府县府一线迁,一街管理分俩县”之说。

县范老城是如何成为“飞地”的呢?这要从金堤河说起。金堤河是黄河下游的一条支流,发源于河南,全长158.6千米,呈西南~东北流向,范县、台前段为豫鲁界河,于台前张庄流入黄河。金堤河流经区域多为地势低平的平原,因此容易发生水患。1963年8月,金堤河正处于降水充沛的汛期,大量雨水从上游而来。

当时的范县隶属于山东聊城专区,且地跨金堤河两岸,由于此次汛情地跨河南、山东两省,因此产生了许多纠纷。范县对金堤河上游来水有抵制情绪,蓄意修筑拦水坝,纠纷再次升级。为解决豫、鲁两省纠纷,国务院对两地行政区划进行了调整,将范县由山东划入河南,新范县由原寿张县、范县金堤以南区域组成。范县金堤以北五区则划入莘县。因防汛需求,仍将范县县城保留,范县老城因此成为“飞地”。

范县老城面积较小,且位置相对较偏,在一定程度上阻碍了范县的发展,范县新区因此“横空出世”。范县新区于1996年开工建设,县政府、县人民法庭、县教育局、县国土资源局等主要政府机构已从范县老城迁到范县新区。范县新区已逐渐成为范县的主县城,范县老城则逐渐淡出人们的视野。

对于范县老城,你有什么看法呢?