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菲律宾南部的分裂活动，成为影响菲律宾国家稳定的重要因素。

进入21世纪以来，东南亚岛国菲律宾的南部叛乱不断。其中2017年，菲律宾总统杜特尔特的车队在菲律宾南部棉兰老岛遭到武装分子攻击。为此，杜特尔特下令对南部进行戒严。在强硬的杜特尔特打击下，南部武装遭到重击，在去年3月,菲律宾伊斯兰解放阵线约3万叛军武装宣布投降，但菲律宾南部的分裂状况并没有完全消除。

▲杜特尔特

菲律宾是由7000多座岛屿构成的群岛国家，自北向南分别是吕宋岛、米沙扬群岛和棉兰老岛三大岛群。作为一个群岛国家，菲律宾南部的穆斯林在上个世纪60年代成立了追求独立的摩洛民族解放阵线组织，近半个世纪一直有独立的倾向。

这些组织为了实现南部穆斯林聚居区的独立，与政府军进行了多年战争。穆斯林虽然通过战争，获得了一定的自治权，如菲律宾在南部设立了棉兰老穆斯林自治区。但一些激进的穆斯林仍不满足获得的自治权利。

▲棉兰老穆斯林自治区

菲律宾南部棉兰老岛的穆斯林聚居区到底出于什么原因要独立？为什么在政府的严厉打击下依然不放弃？

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殖民时期，冲突不断

菲律宾的最主要宗教是基督教，主要分布在菲律宾的中北部地区，占全国人口的90%左右；其次是伊斯兰教，主要信徒在菲律宾南部的棉兰老岛、苏禄群岛等地，占全国人口的5%左右。

伊斯兰教尽管在菲律宾占比不高，但它却是最早传入菲律宾的宗教。11世纪，阿拉伯商人在与东南亚诸岛贸易的过程中，将伊斯兰信仰带入了东南亚的马来半岛以及印尼群岛等。1380年，一个阿拉伯商人在菲律宾群岛西南部的苏禄群岛修建了第一座清真寺，将伊斯兰教引入菲律宾。不久之后，一个信奉伊斯兰教的苏门答腊岛贵族率众在苏禄群岛建立了菲律宾地区第一个伊斯兰教政权——苏禄苏丹国。随着伊斯兰教的传播，伊斯兰教成为了菲律宾南部诸岛最主要的宗教信仰。

▲橙色为苏禄苏丹国的疆域

在伊斯兰教准备向北大展身手的时候，欧洲殖民者跨海而来。1521年，环球航行的麦哲伦船队到达了菲律宾群岛，将天主教带入了菲律宾的中北部。

西班牙殖民者在菲律宾中北部站稳脚跟后，发现菲律宾南部的居民和曾经控制西班牙数个世纪之久的穆斯林一样，这些人被西班牙殖民者称之为“摩洛人”。对穆斯林有着严重敌意的西班牙殖民者想要将穆斯林从菲律宾群岛驱逐出去。

从16世纪开始，西班牙殖民者调集重兵进攻菲律宾南部的穆斯林政权。为了将基督教推广到菲律宾南部，西班牙殖民者对南方的穆斯林实行屠杀政策。面对着西班牙的屠杀，南方的穆斯林政权进行了长达三个世纪的抗争。在西班牙和穆斯林的战争过程中，基督教和伊斯兰教之间的矛盾也变得日趋尖锐。西班牙和穆斯林之间的战争严重阻碍了菲律宾南部经济和文化的发展，人为地造成南北方发展的不平衡和南北居民的隔阂。

▲ 摩洛战争

在西班牙占领菲律宾南部的过程中，美国开始强大起来。19世纪末，经济上强大的美国想要在亚洲东部地区获得一块殖民地，菲律宾成为了美国的目标。

1898年，美国战胜西班牙并花费2,000万美元购买菲律宾主权。美国成为菲律宾的宗主国后，实行同化政策，开办公共学校，用英语授课,派遣传教士宣扬新教。不仅如此，美国还采取了“以菲治菲”的政策，从菲律宾北部调派基督教徒入侵南方的穆斯林领地。1903年，美国制定了鼓励基督教徒迁移到菲律宾南部的《菲律宾土地法》。

根据法律规定，凡是迁移到菲律宾南部的基督教徒会得到16公顷的土地，而穆斯林只能得到不超过8公顷的土地。1919年，美国修正了菲律宾土地法规定，北方的天主教徒可以到南方获得免费土地24公顷。

▲美西战争

西班牙和美国先后实行的扶持基督教徒打压穆斯林的政策，加剧了菲律宾两大教派的矛盾。殖民者一直推崇的两大文明的对立使两个信仰不同的民族很难形成对国家的统一认同。并且南部穆斯林在与基督教的入侵斗争中强化了对伊斯兰文化的认同。

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国家政策的歧视

二战后，美国放弃了海外殖民地的政策，因而菲律宾得以在1947年获得独立。独立后的菲律宾政权依然掌握在基督教徒手中，新政府在民族政策上继续实行限制伊斯兰教的政策。

菲律宾因为是岛国，所以国内可用耕地很少，其中中北部岛屿人多地少的矛盾尤其尖锐。人多地少，农民生活困难，因而菲律宾北方在50年代后期出现了农民起义。

▲菲律宾地形

为了稳定政局，瓦解农民起义，也为限制伊斯兰教，菲律宾政府将南部穆斯林聚居区作为北方农民起义军的安置场所。菲政府许诺这些农民军可以从南部的穆斯林手中夺取土地，然后，作为产权免费分配给他们。

不仅如此，菲律宾从建国后就实行了大规模向南方移民的政策，想要通过移民改变南方的宗教成员比例，进而通过基督教徒的活动把南方穆斯林基督化。在10年时间内，迁移到穆斯林聚居的棉兰老岛的移民人数达到125万。基督教移民的涌入改变了宗教信仰的比例。

棉兰老岛等南部地区曾经是穆斯林占主导的地区，在政府的大规模移民后，棉兰老岛的一些地区穆斯林反倒成为少数民族。如哥特巴托省，1935年穆斯林占总人口的 55 %，基督教徒占45 %。而到 1948 年，基督教徒成为了主导，占总人口的65 % ，穆斯林则只占该省人口数量的 35 %。

大量基督教徒的进入，不仅改变了原有的宗教比例，也引发了土地纠纷。政府为了让移民获得土地，取消原来的土地占有制度，实行了土地登记制度。基督教移民一般都受过比较高的教育，很快就遵照国家的土地登记程序获得了土地所有权。还有一些富裕的基督教移民利用官员的腐败，通过金钱贿赂的方式夺取了穆斯林的土地。政府的偏袒使大量贫穷的穆斯林失去了原来拥有的土地。

人口占比小了，土地没了，雪上加霜，菲政府在民族政策上还是沿袭了殖民政府时期的思想。政府将基督教文化作为主流文化积极向全国推广。菲政府在南部穆斯林地区大量兴办公立学校，推行英语教学，宣扬基督教文化。并且菲政府还宣布主要流行于菲律宾北部吕宋岛等地区的他加禄语为官方语言。政府的基督化政策，让穆斯林担心他们因此会丧失穆斯林传统的文化和信仰，因而十分抵触该政策。

政府在土地和宗教信仰方面的逼迫让菲律宾南部的穆斯林们十分恼火，他们离脱离这个受到歧视的国家就差一个契机。而国际形势的变化，给他们带来了机会。

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世界伊斯兰运动的影响

二战后世界伊斯兰复兴运动的给受到歧视的菲律宾穆斯林独立运动提供了动力。二战后，很多地区的穆斯林获得了政治上的独立。这些穆斯林建立了自己的民族国家，如亚非地区出现了埃及等35个以穆斯林人口为主的独立国家。

▲二战后，西亚和北非的伊斯兰国家

刚独立的穆斯林国家普遍弱小。为了能够在美苏冷战局面下维护自身安全，他们倡导加强伊斯兰国家之间的团结，在国际事务中维护伊斯兰世界的共同利益，反对外来势力对伊斯兰世界的干涉和控制。在这种泛伊斯兰主义的影响下，一些伊斯兰阿拉伯国家首先拉开了联合起来争取自己的权益的运动，如中东地区。

中东地区从近代开始就是英法等西方国家的殖民地。一战后，随着技术手段的进步，西方国家先后在中东地区发现了多个大油田。丰富的油气资源并没有给中东带来太多的利益，反而大部分收益被西方的石油公司垄断。

独立后的中东各国，为了摆脱西方国家对石油的控制，先是实行了石油的国有化，将石油收归国家。他们在1960年成立了石油输出国组织。

▲石油输出国组织成员国

石油输出国组织，凭借着手中丰富的资源开始在世界上发出属于自己的声音。到1973年，伊斯兰国家埃及与叙利亚为了夺回被以色列占领的西奈半岛和戈兰高地发动了对以色列的第四次中东战争。在伊斯兰国家联盟占据优势后，以美国为首的西方国家积极支持以色列。石油输出国组织为了打击以色列及其盟友，宣布对西方国家实行石油禁运、暂停出口，造成油价从1973年的每桶不到三美元涨到13美元以上。

石油价格的上涨，让石油输出国组织赚的是盆满钵满，但却引发了西方国家的经济衰退，据估计，在石油危机后美国GDP增长下降了4.7%。阿拉伯国家石油经济的繁荣，为伊斯兰教的复兴提供了坚实的物质基础。伊斯兰复兴运动的蓬勃发展也影响到了菲律宾南部的穆斯林聚居区。

▲石油战争漫画

二战前，菲律宾南部仅有数十座简陋的清真寺。随着伊斯兰主义的复兴，尤其是邻国马来西亚等国家穆斯林运动的影响，菲律宾南部穆斯林聚居区的清真寺如雨后春笋般出现。

菲律宾的穆斯林在清真寺建立了一些传播伊斯兰教义的宗教学校。不仅如此，棉兰老岛一些地区的学校还开设了讲授伊斯兰教义的课程。宗教学校的建立和伊斯兰教教义的宣传，使菲律宾穆斯林对伊斯兰教有了更深入的了解，这更促进了穆斯林民族自我意识与宗教观念的回归。

在内外因素的影响下，菲律宾南部穆斯林的反抗情绪在1968年达到了顶峰。1968年，菲律宾政府军士兵屠杀了一批被指密谋叛变的穆斯林士兵，史称贾比达大屠杀。此次屠杀事件彻底引发了南方穆斯林的反抗情绪，摩洛人开始组织穆斯林武装对抗当时的马科斯政府，1972年最强大的武装组织成立了主张南方独立的摩洛民族解放阵线。南方穆斯林武装经过几年的战斗，迫使菲政府接受了穆斯林自治的要求，政府决定在南部穆斯林聚居区建立棉兰老穆斯林自治区。

棉兰老穆斯林自治区的建立只是暂时缓解了部分穆斯林的反抗情绪，摩洛民族解放阵线里不愿接受自治的一些人，在签署和平协定后又于1984年成立了摩洛伊斯兰解放阵线，该组织目前成为菲律宾规模最大的分离组织。

▲摩洛伊斯兰解放阵线

虽然菲律宾政府为了维护国家的统一，通过了《邦萨摩洛组织法》，要在南部建立一个范围更大的“棉兰老穆斯林邦萨摩洛自治区”，并且提出下放权力、尊重邦萨摩洛人民的权利等条款，但部分极端穆斯林武装仍然还在进行着分离斗争和恐怖袭击。现在菲律宾南部的分裂活动成为影响菲律宾国家稳定的重要因素。

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（本文仅代表作者观点，不代表本号立场）

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