《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（一）》第五十条规定：“用人单位根据劳动合同法第四条规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为确定双方权利义务的依据。”

根据以上规定，合法有效的规章制度需要满足三个条件：一是，通过民主程序制定；二是，内容不违反国家法律、行政法规及政策规定；三是，已向劳动者公示，即劳动者知晓规章制度的内容。

那么，如何履行民主程序呢？在履行民主程序的过程中，是否要经职工过半数同意才有效呢？

《劳动合同法》第四条规定，在制定、修改规章制度时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

按照以上规定，规章制度制定、修改的程序分为两步：

一是，规章制度草案经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见。提出方案和意见的主体为职工代表大会或者全体职工，要完成的事项是对规章制度草案提出方案和意见。

二是，吸收职工提出的合理化意见，最终确定的规章制度文本与工会或者职工代表平等协商确定。这里要注意主体的区别，此阶段的主体为工会或者职工代表。

通过以上规定可以看出，在制定规章制度的过程中，最终的文本确定并不需要职工过半数同意，只要按以上规定按步奏操作即可。

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