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20世纪20年代，英国见证了

社会组织、民主政治及大众文化的巨大变化

一战进一步催化了英国原有的政治、经济和社会矛盾，导致不同阶级和力量的重组，其结果是把原先默默无闻的阶级——

英国工人阶级

推向了前台，而

工人阶级的登堂入室，引发了民主政治的发展

这对原有的社会结构形成了冲击，导致话语体系的重置和大众文化的变化，因此，

在战后长期经济萧条的背景下，英国国内政治制度极不稳定

，国内社会暗流涌动。

1926年英国总罢工是英国历史上前所未有的一场总罢工，它的爆发有着深厚的

历史原因和现实原因

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从历史的角度来说，

工人力量的壮大和民主政治的发展是其根本原因

，从现实的角度来说，

战后长期的经济萧条是其催化因素

工人阶级力量的壮大

工人阶级的崛起是20世纪早期英国社会最重要的现象之一

工业革命产生了工人阶级，但在相当长的时间里，工人阶级一直处于社会金字塔的底层，他们默默奉献着自己的体力和劳动，却

在英国社会中过着忍气吞声的日子，政治对他们来说似乎无可企及、高不可攀

这种状况在工业革命后延续了很长的时间，

直到19世纪末20世纪初

，随着英国政治、经济和社会的发展，英国工人阶级才开始从一个松散的个体集合，

逐渐演变为一个有力的代表性群体

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随着工人阶级力量的强大，他们开始通过一系列罢工斗争强调他们的存在和提出自己的诉求，

试图与其它阶级分享政治权力

不过，要想在英国这种根深蒂固的政党政治中分一杯羹，

工人首先需要团结成一个强有力的集体

20世纪初期

，作为工人代表的英国工会已受到全面的法律保护和承认,

作为工人群众公认的代言人,工会已全面融入了社会主体结构

在新工联主义的影响下，

相对激进的工会

逐渐取代了原先相对温和的工会，并获得了工会代表大会的领导权，

它们不再刻意回避与资方的直接冲突

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此后，英国工会进入了新的历史发展阶段，

工会会员人数和工会数量急剧增长

1900年,英国共有1325个工会，会员总数191万人,其中184个工会参加了工会代表大会,下属会员125万人,

有组织的工人总数占全国劳动力的12.6%

到1920年，该比例增长到45.2%（但到1933年，比例跌落至22.6%），会员总数也在1919年就增加至808.1万人。

更重要的是，

1916年，英国最重要的三个工会——运输工人、铁路工人和煤炭矿工工会通过正式协议，组成了三方联盟

，并对现有工会组织和工会代表大会进行精简合并。

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大众民主政治的发展

尽管英国工会在20世纪初期发展迅猛，

但进入英国政治的真正敲门砖是

政党

如果工会走不到工党，工会只能在政党政治之外仰人鼻息，难以代表工人阶级的真正利益和提出他们的诉求，

英国工人阶级也谈不上拥有任何实际的政治影响力，更谈不上在议会舞台上推进他们的利益

1904年,英国工会代表大会（TUC）将政治捐款设定为会员的义务

这为英国政治舞台上一支新生力量——工党的崛起创造了经济条件

工党成立后，工党、工会与工会成员之间形成错综复杂的关系

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一方面，工党最初是作为工会的政治派别成立的，尽管工党和工会

在组织上没有隶属关系

，尽管工党早期的大部分历史正如斯蒂芬·格劳伯德在谈到费边社时所说，实际上是一种自传，

但工党成立伊始，即与工会存在着一种若即若离的关系

工党的发展离不开工会的支持。

在整个20世纪,工党的政策制定、领袖选举都必须得到工会代表大会的支持,否则很难通过；而工会也为工党提供了大量群众基础，

工会代表大会可以说是工党的一个特殊“外部组织”

柯尔自己也承认，

在1914年以前,英国工党既未拥有自己的全国性组织,也未把献身于社会主义当作目标

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主要是一个工会的政党，是群众性的社会主义团体。另一方面，

工会领袖与基层工人之间的鸿沟越来越大

1914-1918年第一次世界大战期间,工会领袖承诺支持战事,而基层工人则反对战事，因为战争

对他们来说意味着更多的牺牲

：更加艰苦的工作条件、家中的短缺和生活的贫困,以及亲朋好友在前线阵亡的痛苦。

他们抗争、反抗，战后大规模的工业冲突甚至让英国走到了

革命的边缘

。然而，

没有政党领导的斗争充其量只是一种在特定条件下对痛苦的哀嚎与发泄

按照正统的观点，工党在20世纪20年代才刚刚起步，直到

1918年才确立其主要权力竞争者的地位

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尽管工党在1918年宣布退出联合政府并进行独立斗争；1924年组成第一届政府内阁后不到一年就下台了，

但工党作为一支独立的政治力量登上了历史舞台，却是不争的事实

不过，以麦克唐纳为首的工党领袖希望真正出身工人阶级(麦克唐纳本身是苏格兰佃农的私生子)的政治家

适应主流趋势而不是反其道而行之

也就是说，在20世纪早期英国工人作为一个政治标志越来越有分量的同时，

真正的个体工人的切身利益却越来越得不到保障，其结果是工党和工人似乎越走越远了

在此背景下，英国的劳工运动几乎完全是在资本主义框架内运作的，

跟列宁所强调的带有意识形态意味的阶级斗争有着本质区别

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有学者认为，

臃肿的、头重脚轻的劳工运动官僚机构

构成了一个沉重的负担，压垮了工人阶级。

尽管如此，

英国工人的罢工运动仍然此起彼伏并显现出自身的特点

罢工运动的独特性

第一，罢工的规模宏大。总体而言，

第一次世界大战前后是英国工人罢工的高潮时期

据统计，1910年，英国因罢工而损失的工作日达到986万多个,1911年达到1015万多个,1912年竟达到4089万个；

1913年和1914年罢工浪潮略有平息,但仍维持在1910年的水平

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此后,由于战争爆发,劳资“休战”,工潮才渐趋平静。但好景不长，

战后英国工潮再起且其攻势较之战前有过之而无不及

1919年英国因罢工而损失的工作日达3497万个，1920年又损失2657万个,

1921年达到战后罢工的最高潮,共损失工作日8587万个

第二，更重要的是，战后英国工人的罢工运动还表现出

较高的组织性与向心性

，这与战前自发分散的情况有很大不同。20年代的劳资冲突多数是大工会有组织的行动,

其中以煤矿工人的活动尤为突出

第三，工人的罢工状况与经济运行状况紧密相关

：经济萧条时，罢工活动处于低潮，经济复苏和繁荣时，

罢工活动处于高潮

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在战后二三年的繁荣时期，工会的罢工活动处于高潮，并且大多都取得了成功，此后战后繁荣的结束导致工人阶级罢工的

一系列逆转

到1921年6月，失业人数飙升至200万。1921年至1923年间，工会会员减少了200多万。利用这一机会，

资本家在整个行业都大力发起攻势，英国的工会罢工活动由此转入低潮

1923年短暂的工业复苏再次将力量的天平

向相反的方向倾斜

，在这期间，工人阶级再次恢复了士气，

英国劳资双方的势力此消彼长

1926年英国工人总罢工可以视为从1919年英国罢工潮开始的一系列斗争的高潮。当时的首相劳合·乔治告诉TUC的领导人，“

我们认为我们任由你摆布

”。他并不夸张。

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由于战后形势的变化，退伍士兵和码头水手们越来越不满，甚至警察也开始加入罢工

博纳尔·劳法谈到1919年的事件时也表示：“

工会组织是我们与无政府状态之间的唯一事物，如果工会组织反对我们，那么这一立场将是无助的

。”

对此，钱尼·罗森伯格也给出了自己的解释——《1919年，处于革命边缘的英国》，该书不仅汇总了所有不同的罢工，而且还展示了劳合·乔治之后

如何巧妙地运用谈判和恐吓手段消除罢工工人的好战情绪

这种巨大的组织力量与削弱政治和智力的弱点之间的矛盾

，在1926年的总罢工中表现得最为明显——尽管参与罢工的人数超过了其他国家早些时候的总罢工。

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但工会运动的领导层只为罢工设定了最温和的目标

，他们一开始就不希望罢工，

并寻求在罢工开始后尽快结束罢工

在英国工人力量不断壮大的同时，

20世纪初，随着选举权的扩大，新政治公民的参政方式发生了变化

大众化报刊

大众化报刊成为政府与民众之间的重要纽带

，英国由此迎来了现代意义的大众民主政治。

1918年初，英国议会通过了《人民代表法案》，

这是英国政治史上现代民主选举权的第一次扩张，它简化了原本极其紊乱和复杂的选举制度

，将选举权扩展到21岁及以上的男性以及30岁及以上的女性,前提是她们

必须是户主或户主的妻子

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《人民代表法案》实施后，英国选民的人数有了很大的增加，从1910年的760万增加到1928年的2170万，

这是英国民主政治史上前所未有的重大转变

新的政治力量的产生，对近代以来形成的政治格局造成了冲击

长期以来，英国的政党政治基本上由

两大政党组成，轮流执政，第三党和一些非常小的政党紧随其后

。但在两战期间的二十年时间里，一党多数的政府加起来只存在了7年。

帕特·塞恩指出，虽然这一时期能够一党多数的基本上是保守党政府，1918-1922年的联合政府也是由保守党主导,但这时的政党政府认为自己至少是一种联盟,或“国家”的代表，

他们代表国家来塑造一种主流政治文化,并把新选民纳入进来

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正如罗伯特·基思·米德尔马斯在《工业社会的政治:1911-1979年以来英国制度的经验》一书中所言，公民权的扩展导致了两战期间英国政治文化的变化。为了保障英国政治的相对稳定性，政治家们学会了如何：

“试图通过妥协来避免在工资和工作条件、公共秩序、移民和妇女地位等敏感领域出现危机……不是通过诉诸权威，而是通过满足和消除大型组织良好的集体团体的欲望，从而损害个人、少数民族和越轨者的利益”。

新的民主力量的产生，

不仅改变了英国的政治格局

，导致政党政府或联合政府政策的变化，而且也

直接导致政府与媒体关系的变化

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1916年,自由党党魁劳合·乔治当选为英国首相。作为首相,劳合·乔治依赖于保守派的支持；与此同时,工党服务于联合政府，

并成功取代自由党成为左翼主要政党

正是在劳合?乔治的任期里，唐宁街与舰队街之间的关系进入一个新时代。

参考文献

钱乘旦，陈晓律，潘兴明，陈祖洲著.英国通史第6卷日落斜阳20世纪英国[M].南京：江苏人民出版社，2016，第225页。

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