按照公务员法的规定，机关公务员实行职务职级并行的管理制度，所谓并行包含了两层意思，一是担任领导职务的人，在晋升领导职务的同时，可以并行相应的职级；二是职务和职级是两个并行的晋升通道，晋升不了领导职务的公务员，可以晋升职级。
我国的领导职务分为十个层次，最高的为国家级正职，最低的为乡科级副职；同时在厅局级及以下职务层次中设立公务员的职级。职级是公务员的等级序列，共分为十二个职级，最高的职级为一级巡视员，最低的职级为二级科员。
公务员这个职业，是大家公认的铁饭碗、金饭碗，一直受到莘莘学子的青睐。很多年轻人终身的梦想就是想成为一名公务员，有为国家服务的机会。一旦端上了公务员这个金饭碗，不但终身有保障，家族脸上也有光。
所谓金饭碗，主要是指公务员这个职业，不但工作稳定，工作环境好，社会地位高，工资福利待遇优厚，更重要的是晋升机制完善，未来前景一片光明。特别是职务职级并行制度实施以后，让公务员看到了新的发展前景，对未来有更多的憧憬。
中国自古以来很多人崇尚学而优则仕，自古以来的科举制度影响了一代又一代的人。虽然口头上我们不崇尚学而优则仕，但做法和学而优则仕其实没有区别；虽然公务员考试和过去的科举考试差别很大，但本质上都是一种选人用人的机制。在很多时候我们反对的东西，口头上不承认的东西，其实我们一直都在做，只是提法不同而已。
公务员职务职级并行，按照过去的说法就是官和吏的关系，领导职务可以称为官，职级可以称为吏。由于时代背景不同，也许这种比喻不是很合适，但意思其实是差不多，更让人容易理解其中的含义。
在公务员职级中，有两个职级是大家最为关注的，也是比较容易实现的目标，那就是四级和三级调研员。四级、三级调研员，按照原来非领导职务的标准来对照，就是副调研员，享受的是副县处待遇。但过去的副调研员基本上都是由担任领导职务的人改任的。
职务职级并行以后，将非领导职务改变成了职级，将副调研员这个非领导职务分解为四级、三级调研员。严格来对照，新公务法实施以后，副调研员对应的职级是四级和三级调研员，但如果要套改，其实副调研员只能套改四级调研员。
虽然四级三级调研员都是副县处级待遇，但从晋升的梯度来分析，四级和三级之间也是一个阶梯，要晋升为三级调研员，前提条件就是在四级调研员或是副处级的岗位上任职满二年以上。
四级调研员以下是乡科级待遇，要从乡科级正职待遇晋升副县处级的行列，这是多少人梦寐以求的，要实现从乡科级正职到副县处级的跨越，这个门槛也是比极高的。
从晋升的条件来看，晋升四级调研员，需要在一级主任科员的职级岗位上工作满二年以上，从任职条件上看，如果仅仅是担任乡科级正职领导职务，没有并行一级主任科员，这是没有资格晋升四级调研员的，四级调研员的晋升对象其实只有一个，那就是一级主任科员。
乡科级正职领导并行职级一般是二级主任科员，但只要担任乡科级正职二年以上就有机会晋升一级主任科员。由于乡科级正职具有领导职务的天然优势，担任乡科级正职的人员，与不担任领导职务的二级主任科员，晋升到一级主任科员的机会更大，从而晋升四级调研员的机会也更大。
职级晋升的并不是符合规定的任职年限就能自然晋升的，其实职级晋升也是一种晋升，只要涉及到晋升的问题，和领导职务的晋升程序也是差不多的。比如人选的确定、考核、公示等程序一个都不能少，最要命的是任职名额和任职结构比例的限制，将很多符合条件的人挡在了职级晋升的大门之外。
综上所述，在机关中，晋升四级调研员的主要是两大类人员。一是担任乡科级正职两年以上并晋担任升为一级主任科员的人；二是担任一级主任科员满两年的人。晋升三级调研员的人，主要是担任副县处级领导满两年的人，或是担任四级调研员满两年的人。同样的，担任副县处满两年的人机会更多，晋升的几率更高。
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