1945年9月抢占东北，是一个经典的复杂决策的样本。
有一个很直接的问题值得思考，为什么中央没有第一时间调聂荣臻晋察冀30多万大军抢占东北，而是舍近求远，从山东调六万主力过海进东北。
一、三次决策升级
从距离上讲，晋察冀最东边的冀热辽军区，和辽宁省本就是隔壁，岂不是更便捷？有人说从烟台跨海向大连运兵确实也很近。
这个说法其实经不起细琢磨，山东部队内部也需要调动，从鲁西南、鲁南向烟台运动也需要距离。从大连北上到达东北腹地的距离，比较起来不比晋察冀近。而且我军没有海军，只靠渔船过海，一旦遭遇美蒋海军拦截，将遭遇不测之灾。
我们观察和评价历史现象，往往容易陷入以结果倒推原因的误区。山东部队确实后来在东北开创大业，成就四野百万大军。但1945年9月时，谁能断定全军各大战略区哪家能在东北扎下根？
我们需要从头观察中央的决策。
这一观察过程，就是锻炼战略思维的过程。
调山东大军进东北是一个渐进式的决策，而非哪位领导人神机天纵、算无遗策、一掐就中。
1945年9月抗战胜利之初，中央并没有马上调山东部队进东北，而是本能地选择就近调兵，以晋察冀的冀热辽边区、晋绥军区以及山东滨海军区等为优先，各军区部队中又以老东北军将领所率部队为优先。
比如晋绥吕正操所部、晋察冀张学思所部、山东滨海万毅所部。
本能，什么叫本能？最方便，最快速，最好用，不需要绕弯子，不需要理解认识，不需要沟通思想。甚至可以理解为傻瓜式决策、傻瓜式执行。
并非贬义，大到国家，中到集团，小到个体户甚至个人，最欢迎傻瓜式决策和执行，不用把精力浪费在事情本身之外，性价比最高嘛！当然前提是决策和执行都正确。
从中央到各军区都本能地认为，老东北军将领人情地头都熟，而且又懂我党的政策，就近去东北是第一选择。
从起意进军东北，到实际执行，这是第一次升级。这次升级欠缺深度思考和实践验证，有一厢情愿的情况，并不适应东北的真实情况。
张学思、吕正操、万毅虽是旧东北军将领，但东北经过日本人十几年摧残，东北军张氏军阀的影响力已经扫地无遗，靠这几位掌控局面分属难能，顶多有一些宣传意义。
初进东北的一批部队，唯有李运昌、曾克林所部率真正主力部队开拓了一定局面。
针对不足，有了第二次决策升级。
随着彭真等人到达东北，对东北局面了解不断深入，中央掌握情况更多了，于是在1945年9月中旬作出另一决定，在分批增调部队进东北的同时，抽调大批干部进东北。中央在9月15日致各大战略区领导机关（也就是各中央局）电报这样说：
“现在最需要的是派遣大批军事干部到东北。华北、华中应派遣100个团的干部迅速起身前去。从班长、副班长、排、连、营、团长及事务人员、政治工作人员配齐，不带武器，穿便衣作为劳工到满洲找东北局，再行发展和装备。”
“一百个团干部的分配，中央提议华中二十个团，山东三十个团，晋察冀二十五个团，晋冀鲁豫二十五个团。”
可见，第二次升级受到曾克林报告一定影响，对抢占东北的现实军事威胁看的并不是特别突出，相当大注意力放在组织建设上。
直到最后，才完成最后一次升级，即派山东军区主力进入东北。
依稀可以看出中央的决策脉络是，起初是接管、接收，故而没有立即派大军过去；过程中，认为现实条件大好，可跨过军事斗争一步到位，故派大批干部进行组织工作；直到最后，认清军事威胁，方才派主力部队过去，准备战争。
二、傅王对比
在这个脉络基础上再对比山东与华北才有意义，因为决策是连续的，形势也是连续的，不能脱开具体历史条件讲问题。
从之前决策变化中看得出来，中央并没有刻意抽调哪个军区的部队。理论上是各军区平均抽兵，以免造成个别军区力量突然塌陷。
后来形势所迫必须抽主力，就面临抉择，哪个军区能抽走，哪个不能。晋察冀和山东是地理上最近的，选谁呢？一个重要参考标准军事压力。
晋察冀、山东之压力大小，又主要看两区主持军事的国民党军将领。晋察冀对我威胁最大的是傅作义，山东则是王耀武。这两个人的对比是很有意思之事。
先说傅作义。
抗战胜利之后，蒋介石在北平设立行辕（又称行营），行辕理论上是华北五省（河北、山东、察哈尔、绥远、热河）的最高军政机构，行辕主任是桂系大佬李宗仁。蒋介石只借助他的威望笼络华北人心，实际上军事不让他做主。李宗仁下辖的十一、十二两个战区，对李宗仁的所谓训令只是例行公事，凡是要紧军务直接接受国防部之命令。李宗仁在其回忆录中形容他这个官，叫做“上不沾天、下不着地”。
十一战区司令孙连仲是西北军出身，但手下部队全是中央军，孙连仲又受下面的中央军系统军长制约。十二战区傅作义部三十五军、暂三军两支主力，其长期驻扎绥远独霸一方，傅作义为人作风朴实，与手下将领关系非常巩固。故李宗仁称，华北之兵可用者唯傅作义的两个军。
绥远系绝对力量虽较十一战区中央军弱一些，但傅作义善于用兵，也善与和中央军将领搞好关系，各方面都给他面子，故能在军事上持续扩张，利用晋察冀和晋绥的结合部，寻瑕抵隙，竟至于深入晋察冀解放区腹心之地，将绥远系力量扩张到平西地区。
未完待续。
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