近年来，非高速公路取消收费趋势日益明显，多地政府纷纷提前结束原定收费期限的公路收费，甚至斥资回购高速公路，实现本地车辆免费通行。然而，这一趋势似乎正在发生变化。近期，部分地方开始恢复或新建国道收费站，引发了社会各界的广泛关注。（《中国新闻周刊》）
非高速公路取消收费，不仅节省了公众出行成本，同时降低了物流成本，自然受到欢迎和肯定。然而，也有部分国道恢复收费。比如近日某省发文，同意该省省会城市黄河大桥设置收费站，收费期限长达25年。据国家发改委专家不完全统计，2021年至今，已有10个省份均发布过国道收费站开通收费的公告。
按照现有《收费公路管理条例》规定，实施收费的这些国道都是合规的。比如其第三条规定“公路发展应当坚持非收费公路为主，适当发展收费公路”，这表明国道收费并不违法。上述黄河大桥设置收费站，也符合该条例第十八条规定。那么，相关省份明知道规定坚持非收费公路为主，为何仍要采取收费措施？
究其原因是，无论是正在建设的国道实施收费，还是部分国道恢复收费，主要是因为国道建设或养护都需要不少资金，而现在不少地方财政“吃紧”，没有闲钱投入国道建设和养护。而且，随着近年来我国新能源汽车快速发展，燃油税收入将不断减少，那么支撑国道养护的钱就越来越少，于是通过收费来养路。
还有一个不便明说的原因是，大概是想在《收费公路管理条例》正式修订之前抢先收费，以造成存量公路收费的事实。2018年，《收费公路管理条例（修订草案）》向社会征求意见后，交通运输部有关负责人在新闻发布会上明确表示，今后只能新建高速收费公路，不再新建收费的一级公路、二级公路和独立桥梁、隧道，存量的收费一级公路、二级公路和独立桥梁、隧道，会随着收费期届满或政府提前回购等方式，逐步有序停止收费。
也就是说，一旦该条例修订通过，新建的国道就不能收费了，而存量的国道收费还有可能拖到收费期届满，就能多收一些钱用于缓解养路压力。由此而言，部分国道恢复收费是在与这种修法“赛跑”，目前来看，前者跑赢了后者。随着该条例被列为“2024年拟制定、修订的行政法规”，国道恢复收费有望剧终。
虽然部分国道恢复收费或实施收费有法规依据，收费原因也情有可原，但仍然算的是“小账”，只看到国道建设和养护“差钱”，没有算“大账”，也就是说没有看到国道免费通行给经济带来的巨大活力。由于国道免费关乎物流成本、物流效率，对发展内循环有重要意义，所以算“小账”的结果会影响经济活力。
因此，想与《收费公路管理条例》修订“赛跑”的相关省份，最好打消算“小账”的念头，让国道免费通行助推内循环加快循环。而已经对国道恢复收费的省份，最好早日进行提前回购变成免费。最理想的情况是，只有高速公路收费，国道全部免费。至于国道免费后养护资金从何而来，笔者认为，财政补贴是选项。
因为国道免费为经济发展做出了重要贡献，就该用经济活力产生的税收来反哺国道养护。当然，车辆购置税和燃油税收入仍是养路的重要资金来源。
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