大家对《文化保护遗产名录》《名木古树保护名录》《名胜古迹保护名录》之类的“名录”，想必不会陌生，对于“官僚等级名录”，恐怕就闻所未闻了。
苏联就有“官僚等级名录”，又称“在册权贵”。苏联的“官僚等级名录制度”，与斯大林模式的形成与建立同步，也与苏联政治生活权力逐渐集中的历史走向相符。
1922年4月，斯大林担任中央书记处总书记，随即制定一系列新的干部制度。1923年11月8日，俄共中央通过决定，确定了中央直接管理的重要职务名册，即“官僚等级名录”。
“官僚等级名录”共有3个，1号名录录入的是最重要的官员，包括人民委员会、苏联中央执行委员会、全俄中央执行委员会、人民委员部主席团和部务委员成员，全俄工会中央理事会和合作社机关领导，最高国民经济委员会所属总管理局局长，大工业企业领导人等。
2号名录录入的是总管理局局长、管理局副局长以及其它官员。未进入1号和2号名录的，进入3号名录。列入1号和2号名录官员的调动和任命，必须通过中央组织分配部报请中央批准，地方机关不能自行调动。
进入了“官僚等级名录”，就等于进入了“光荣榜”，进入了特权阶层。领导干部无不消尖脑袋往里钻，进入3号名录的，想进入2号名录；进入2号名录的，想进入3号名录。
“官僚等级名录”上的领导干部，必须是党员。“官僚等级名录体制”形成期间，苏共突击吸收25万人入党。1923年苏共十二大有党员38万，到1926年苏共十五大，党员激增到120万。很难分清，他们到底是为了信仰还是待遇入党。
如此一来便“僧多粥少”，只能不断扩大名录清单，即增加官位。1928年底苏共中央决定，每3个月修改一次“官僚等级名录”，名单虽然有所变化，但每修改一次，人数就增加一批。即便大清洗期间，也是有增无减。
进入“官僚等级名录”的人，靠的是提拔和任命，而不是选举产生。提拔和任命之前，需要填写各种各样的表格，并由国家政治保卫局审查其对党的忠诚度。整个审查和决定过程秘密进行，不经过党内讨论。进入名录的人，必须听话，不听话会受到严厉惩罚，失去原先的地位和特权。
3个名册牢牢掌控在斯大林手里，想办谁就办谁，没有谁敢不听他的话。
“官僚等级名录”中的官员，根据等级的不同，享受不同的待遇。企业负责人和村支部书记月工资300卢布，中央委员、中央监委委员和省委书记430卢布，中央机关领导工资大体相当，家里有3名党员的党政机关工作人员，工资提高50%。
1934年，苏联最高工资与最低工资的比例是30：1，1953年上升为50：1，同时还实行兼职领酬制度，即一个人可以兼任几个职务，并领取全额报酬。
这还不够，领导干部每月还会收到一个装有钞票的大信封，数额从几百到几千卢布不等，具体多少取决于职务高低，一般相当于公开工资的一到两倍。高薪非但不养廉，反而养腐。这些工资都是秘密发放的，既不用交税，也不纳入党费计算基数。
对“官僚等级名录”中的领导干部来说，工资和收入根本不是一个概念。除工资外，领导干部及其家庭成员，还能获得粮食配给，无偿住房，医疗服务，有时还有专门的交通工具。
1922年，中央机关领导干部，每月可获得12公斤肉、1.2公斤糖、4.8公斤大米等特供。省一级领导干部定额略少：4.6公斤肉或鱼、1公斤油脂、400克糖、162支香烟、3盒火柴等。
此外，他们还可以在特供商店里，买到物美价廉的各种国产和进口商品，老百姓则“华人与狗不得入内”。
对一个正处在大饥荒（1921至1923年，饿死510万人）的国家而言，这些特供是普通老百姓无法想象的“天文数字”，也是对老百姓的敲骨吸髓。
1号名录里的最高领导干部，每年可以到国外休养度假1至3个月，可携带家庭成员和保健医生，费用均由政府开支。据1922年5月5日中央书记处的决定，休养度假期间，政府支付100金卢布作为路费，100金卢布作为疗养院的首月开支（以后每月支付100金卢布），100金卢布作为零花钱。
金卢布是沙皇时期的货币，每一金卢布含纯金7.774235克，不受苏维埃纸币贬值影响。
让我们来看看最高领导人斯大林的工资：1921至1934年225卢布，1935年500卢布，1936年1200卢布，是当时工人平均工资的5倍。卫国战争末期2000卢布，1947年10000卢布。当时工人月平均工资480卢布，最低工资220卢布。
表面上看，斯大林是个非常简朴的人，整个夏天只穿一件寻常的夏布军衣，冬天则是一身寻常的毛料军衣，和一件穿了15年的大衣。他还有一件怪模怪样的皮短大衣，松鼠毛的里子，鹿皮面子。斯大林一直穿着它，穿到死的一天。那件大元帅服上也打了补钉。实际上，斯大林的钱多得根本花不完，或者说他根本不用花钱，他的钱根本花不出去。
斯大林有许多社会兼职，每个兼职部门每月送来一袋钱，钱袋堆得高高的，他“连封条都懒得拆 ”。30年代初期开始，苏共开始大规模为斯大林建造“专用别墅”，并且毫无限制地使用公款，来支付他一家的奢华生活。
斯大林时代的最高人民委员会主席莫洛托夫，也不知道自己到底领了多少工资，也基本花不出去，因为他的一切费用，都由国家承包了。
“官僚等级名录”中的各级官员，其享受的特权、特供、高薪、红包（大信封），升迁加薪和生命安全，全都依靠上级领导和拥有最终决定权的斯大林，怎么可能关心民生和民众疾苦？
赫鲁晓夫上台之后，取消领导干部部分特权，废除斯大林“红包制”，降低工资，其本人工资从任中央书记起到下台一直是800卢布（币制改革前为8000卢布），除此之外没有其它收入。
勃列日涅夫虽然也坚持领取800卢布的工资，但有许多灰色收入，仅从由他人捉刀的《小地》《垦荒地》《复兴》三部自传体小说中，就获得巨额稿费和列宁文学奖奖金，共计20多万卢布。据统计，他执政18年间，共获得50万卢布的灰色收入，相当于一个乡村教师500年的工资。
赫鲁晓夫虽然废除了干部终身制，实行任期制，但是废除得不彻底，给自己留了一手：二十二大通过的党章规定，某些享有公认的威信，具有高度政治、组织等品质的领导人，可以在更长时间内连续选入领导机关。
可惜赫鲁晓夫本人还没享受这一特殊规定，就被赶下了台。赶下台的原因很简单，他的“干部任期制、轮换制、取消终身制”这一改革“不得官心”，触犯了”官僚等级名录”中大批官员的切身利益。
勃列日涅夫上台后做的第一件事，就是恢复领导干部终身制，形成老人治国、病夫理政的腐朽局面。1981年，苏共二十六大产生的政治局委员，平均年龄超过70岁，书记处书记超过68岁，核心成员超过75岁。
为了巩固自己的统治，勃列日涅夫与地方干部达成暧昧的默契，即自己永享总书记宝座，官僚阶层获得终身特权。”“官僚等级名录”中的名单，又开始壮大起来。
“官僚等级名录”中的官员，最不需要最不欢迎的，就是喜欢折腾的赫鲁晓夫；最欢迎最需要的，则是无为而治、大家一起闷声发大财的勃列日涅夫。至于国计民生的恶化、国家的停滞乃至灭亡，统统不在他们考虑范围。
轮到戈尔巴乔夫执政，已是“有心改革，无力回天”。就在他大肆改革之际，被触犯切身利益的“官僚等级名录”中的高级官员，先下手为强，于1991年8月21日发动政变，软禁了戈尔巴乔夫，史称“8•19政变”。
“8•19政变”虽然以失败告终，却给激进派叶利钦，提供了推翻苏共解体苏联的机会，“官僚等级名录”中的高级官员，等于搬起石头砸了自己的脚。
不过，苏共消亡苏联解体，并没有给“官僚等级名录”中的官员，带来什么灾难和损失，反而给他们提供了瓜分国有资产的大好机会。官僚集团摇身变成了合法的资本新贵——俄罗斯企业家、百万富翁和新俄罗斯人，迅速掏空本来就不丰盈的苏联。
叶利钦本人也在“官僚等级名录”中。叶利钦在《我的自述》一书中指出，在他自己所处的那个时代，也就是苏联解体前夕，各级干部在生活上享受某种等级的特殊生活待遇，已经形成了一种制度。他居住的别墅，原来是属于戈尔巴乔夫的，戈尔巴乔夫当上总书记之后，当局又为他重新建了一幢。
这幢别墅面积巨大，装饰豪华，房间浴室多得叶利钦数不清，餐厅里的餐桌长达十米，餐桌一头便是厨房，像是一个庞大的食品加工厂，里面有一个带壁炉的大厅，穿过大厅可以到日光浴室去，那儿有躺椅和摇椅。再往里走便是办公室、卧室。
别墅里到处摆放着精制的玻璃器皿，天花板上挂着一盏又一盏的，古典和现代风格的吊灯，地上铺着橡木地板和地毯。当时叶利钦只是个政治局候补委员，就享有如此之高的待遇，配有三个厨师、三个服务员、一个清洁工和一个花匠。
据俄科学院社会学所精英研究部的调查资料，叶利钦时代有75%以上的政治精英和61%的商界精英，来自“官僚等级名录”。“官僚等级名录”里的人，在总统周围占75%，在政府中占74.3%，在政党领袖中占57.1%。
苏联解体不久，当时尚未取缔的苏联社会科学院，做了一次问卷调查，被调查者认为苏共代表工人的占4%，代表全体人民的占7%，代表全体党员的占11%，而认为苏共代表官僚、干部、机关工作人员的，比例竟然高达85%。
这就是民情、民心和民意，也是苏共消亡苏联解体最好的诠释。
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